(二)下一階段的政策考慮

近年來，外匯管理部門積極構(gòu)建均衡的外匯管理框架，適度收緊收結(jié)匯和外債管理政策，打擊違法違規(guī)資金流入，拓寬資金流出渠道。一是加強跨境資金流動監(jiān)測和預(yù)警，及時分析和研判外匯收支形勢，全面梳理和查找異常跨境資金流動渠道。二是加強收結(jié)匯和外債管理。嚴格外商投資企業(yè)資本金和外債結(jié)匯管理；實行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸登記管理制度；嚴格限制外資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債，規(guī)范境外機構(gòu)和非居民個人境內(nèi)購房外匯管理；加強個人分拆購結(jié)匯和服務(wù)貿(mào)易外匯流入管理；削減銀行短期外債指標。三是制定跨境資金異常流動應(yīng)對預(yù)案，適時出臺加強銀行結(jié)售匯頭寸管理等措施抑制套利資金流入。四是嚴厲打擊各類違法違規(guī)外匯交易活動。持續(xù)開展應(yīng)對和打擊“熱錢”專項行動，有針對性地查處重點主體、重點渠道“熱錢”違法違規(guī)的流入；嚴厲打擊地下錢莊等違法違規(guī)外匯交易，保持對違規(guī)資金的高壓打擊態(tài)勢。五是便利外匯持有和使用。積極推進境外直接投資外匯管理改革，支持企業(yè)“走出去”；實行個人結(jié)售匯年度總額管理；實施合格境內(nèi)機構(gòu)投資者制度，拓寬對外投資金融渠道。

中央“十二五”規(guī)劃建議明確將“國際收支趨向基本平衡” 作為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。我國將以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大國內(nèi)需求尤其是消費需求，減少國際收支順差，拓寬資金流出渠道，促進國際收支基本平衡。當前，在主要發(fā)達國家實施寬松貨幣政策，全球流動性泛濫、國際金融動蕩的情況下，應(yīng)對跨境資本流動沖擊是許多新興市場經(jīng)濟體面臨的巨大挑戰(zhàn)。保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、健全宏觀調(diào)控手段、完善金融市場體系，是我國抵御跨境資本流動沖擊的根本，加強資本管制是為改革和調(diào)整爭取時間。

下一階段，外匯管理部門將密切監(jiān)控跨境資本流動，防范和化解“熱錢”流動的沖擊。一是繼續(xù)加強跨境資金流動監(jiān)測，對“熱錢”可能違規(guī)流入的重點渠道、重點主體開展有針對性的專項檢查，保持對違規(guī)資金流入的高壓打擊態(tài)勢。二是加強跨境資金流動的合規(guī)性監(jiān)管。結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，及時研究加以完善。同時督促市場主體增強風險意識，提高依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性。三是綜合運用宏觀審慎和資本管制等調(diào)控政策，通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，提高套利資金流入成本。四是加強跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警并完善應(yīng)急預(yù)案，研究對過度流入的領(lǐng)域予以適當控制或采取一些非常規(guī)的應(yīng)急措施。五是加強政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門監(jiān)管合力，提高跨境資金流動監(jiān)管的有效性。六是在有效防范風險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，有序拓寬對外投資渠道。七是繼續(xù)大力培育和發(fā)展外匯市場，不斷豐富人民幣外幣避險產(chǎn)品。

來源：新華網(wǎng)  編輯：段若蘭