負責人須為投資失誤埋單

“拍腦袋想出了‘項目’，虧損了誰也不用承擔責任。”雖然是一句玩笑話，但也充分暴露出我國在對央企海外投資監管上的法律空缺。

如今，在國資委出臺的兩個《辦法》中，不僅對中央企業境外國有資產監管制度作出較為完整的規定，對于境外金融衍生業務，《境外資產監管辦法》也明確規定。

最值得關注的是，在兩個《辦法》中均明確了中央企業是其境外國有資產管理的責任主體。中央企業及其各級子企業有關責任人員，管理不當，未履行對境外國有產權的監管責任，導致國有資產損失的，由有關部門按照有關規定追究責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

“這是國資委首次明確將央企集團作為責任主體，就意味著今后負責人必須要為海外投資失誤‘埋單’。”孫飛分析，以前對央企海外投資失誤往往不了了之，或者是一走了之，現在很明確的是責任人要負責，那么就使得投資人更為謹慎、更為嚴謹、更加科學地決策，一個人拍腦袋就需要負完全的責任。

但對于年初就頻頻傳出的，有不少央企主動放棄對境外企業的并購，業內人士認為央企負責人怕承擔失利的責任而放小“走出去”的步伐。對此孫飛并不贊成，他表示，之所以要明確負責人的責任，關鍵是要使央企的海外投資項目經過科學的研究論證、進行調查研究再做出決定，對于防范央企負責人的拍腦袋工程、內幕交易、圈錢交易，對風險監管是個非常有效的措施。