醞釀數(shù)年之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委終于對(duì)央企境外資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓正式立規(guī)，于27日連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)文件，《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，這兩份文件已經(jīng)國(guó)資委第102次主任辦公會(huì)議審議通過，自2011年7月1日起施行。

央企海外投資失誤頻頻

3月，中國(guó)公司在利比亞遭受損失的經(jīng)歷，讓央企境外投資的盈虧問題再次被推到了風(fēng)口浪尖。其中，四大央企中國(guó)中冶、中國(guó)鐵建、中國(guó)建筑、葛洲壩擱淺的在建工程總金額就達(dá)人民幣400多億元。后來雖然有所賠償，但中國(guó)企業(yè)最終獲得的保險(xiǎn)賠付不過只有4億元而已。

國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，中國(guó)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過1.5萬家，非金融類對(duì)外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。其中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。然而，2008年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)當(dāng)年海外的并購(gòu)虧損達(dá)到上千億元。

如果說，央企在利比亞投資的失利是由于不可預(yù)知的特殊原因造成的，然而事先沒有為境外投資購(gòu)買足額保險(xiǎn)，以及中航油燃油套期保值業(yè)務(wù)異化為高風(fēng)險(xiǎn)的外匯衍生產(chǎn)品投機(jī)、中鐵在沙特項(xiàng)目的巨額虧損等，就不得不讓人質(zhì)疑央企境外投資的決策和監(jiān)管。而近年來央企境外投資的頻頻失利也讓缺乏監(jiān)管的央企境外資產(chǎn)流失成為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的大敵。

“正是在這種背景下，加強(qiáng)央企境外國(guó)有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，將央企海外投資監(jiān)管納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、流程化管理是非常有必要的?！敝袊?guó)企業(yè)海外發(fā)展中心主任孫飛表示，兩個(gè)文件的出臺(tái)使得央企和其它一些企業(yè)在境外投資有法可依，特別是促進(jìn)企業(yè)在境外投資風(fēng)險(xiǎn)控制方面，邁出了關(guān)鍵一步。