這是正在建設(shè)中的海口市福秀廉租房小區(qū)（2月24日攝）。記者從海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，2011年全省要完成新建9.26萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，基本解決全省城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。新華社記者郭程 攝

安居才能樂業(yè)，安居才能安心。擁有合適、穩(wěn)定的住房既是個(gè)人和家庭溫暖的重要組成部分，也是社會(huì)和諧、穩(wěn)定、進(jìn)步的必要條件。

始自2007年的大規(guī)模保障性安居工程，近年來快速發(fā)展。越來越多無力購買商品房、甚至租不起房子的低收入家庭，通過各種保障性住房，擁有了雖不一定華麗卻溫暖的家，圓了期盼已久的安居夢。

建設(shè)進(jìn)度不斷加快，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，管理服務(wù)不斷完善。站在“十二五”的起點(diǎn)上，好消息傳來。記者了解到，今后5年，我國將新建各類保障性住房3600萬套。屆時(shí)，保障性住房的覆蓋率將達(dá)到20%，將有力緩解住房問題的壓力。

“十一五”解決千萬家庭住房困難

今年春節(jié)，家住通化市二道江區(qū)富源小區(qū)的62歲老人董玉華，終于過上了一個(gè)溫暖的新年。“過去住礦區(qū)棚戶房，冬天在家得穿著棉襖才行，過年的時(shí)候抖抖索索的，也沒有地方像模像樣的吃一頓年夜飯。”董玉華說，受益于通化市政府進(jìn)行的棚戶區(qū)改造，去年全家搬進(jìn)了42平方米樓房，“只花了1.2萬元，而買商品房要十幾萬元。如果不是棚改，我們根本不敢想‘上樓’的事兒。”

剛剛過去的2010年，是保障性安居工程建設(shè)力度最大的一年。全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。

整個(gè)“十一五”期間，我國通過各類保障性住房建設(shè)，解決了1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中低收入家庭住房困難問題。

在近幾年建設(shè)任務(wù)重、自然災(zāi)害多的情況下，國務(wù)院高度重視保障性安居工程。近年來先后多次召開會(huì)議，要求各地保質(zhì)保量完成保障房建設(shè)任務(wù)，并與地方政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，與政績考核掛鉤。

各地把加快保障性安居工程建設(shè)作為改善民生、穩(wěn)定房價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，加大了資金投入，增加了保障性住房用地供應(yīng)，千方百計(jì)加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度。

為了緩解不斷增加的資金壓力，中央財(cái)政對保障性安居工程的專項(xiàng)資金每年都大幅增加。2010年，支持力度達(dá)到802億元。各地也克服困難，采取多種措施籌措資金。如黑龍江、江西等省加大了省級財(cái)政補(bǔ)助力度；山西等省規(guī)定新建商品住房項(xiàng)目按5%配建廉租住房，并作為土地出讓前置條件；吉林省規(guī)定土地出讓凈收益不低于20%用于保障房建設(shè)。此外，一些地區(qū)搭建了專門的融資平臺(tái)，為保障房建設(shè)獲取穩(wěn)定的資金來源。

保障性安居工程的土地供應(yīng)也得到了保障。北京市采取多種措施優(yōu)先保證政策性住房建設(shè)用地供應(yīng)，截至2010年11月底，政策性住房用地供應(yīng)1332公頃，占住房供地的67％。并盡可能選擇交通便利、生活配套設(shè)施完善的地段進(jìn)行建設(shè)。山東省規(guī)定保障性住房用地計(jì)劃隨建設(shè)計(jì)劃直接下達(dá)。

隨著保障性住房紛紛建成交付使用，后期的服務(wù)管理工作水平也在實(shí)踐中不斷提高。廣州市借鑒香港公屋管理模式，實(shí)施了全國第一個(gè)保障性住房小區(qū)管理“扣分辦法”。不僅改善了保障性住房小區(qū)的環(huán)境，而且進(jìn)一步完善了保障房準(zhǔn)入退出機(jī)制，受到百姓的歡迎。