這是正在建設中的海口市福秀廉租房小區（2月24日攝）。記者從海南省住房和城鄉建設廳獲悉，2011年全省要完成新建9.26萬套城鎮保障性住房建設的目標任務。到“十二五”末，基本解決全省城鎮中低收入家庭住房困難。新華社記者郭程 攝

安居才能樂業，安居才能安心。擁有合適、穩定的住房既是個人和家庭溫暖的重要組成部分，也是社會和諧、穩定、進步的必要條件。

始自2007年的大規模保障性安居工程，近年來快速發展。越來越多無力購買商品房、甚至租不起房子的低收入家庭，通過各種保障性住房，擁有了雖不一定華麗卻溫暖的家，圓了期盼已久的安居夢。

建設進度不斷加快，覆蓋范圍不斷擴大，管理服務不斷完善。站在“十二五”的起點上，好消息傳來。記者了解到，今后5年，我國將新建各類保障性住房3600萬套。屆時，保障性住房的覆蓋率將達到20%，將有力緩解住房問題的壓力。

“十一五”解決千萬家庭住房困難

今年春節，家住通化市二道江區富源小區的62歲老人董玉華，終于過上了一個溫暖的新年。“過去住礦區棚戶房，冬天在家得穿著棉襖才行，過年的時候抖抖索索的，也沒有地方像模像樣的吃一頓年夜飯。”董玉華說，受益于通化市政府進行的棚戶區改造，去年全家搬進了42平方米樓房，“只花了1.2萬元，而買商品房要十幾萬元。如果不是棚改，我們根本不敢想‘上樓’的事兒。”

剛剛過去的2010年，是保障性安居工程建設力度最大的一年。全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。

整個“十一五”期間，我國通過各類保障性住房建設，解決了1140萬戶城鎮低收入家庭和360萬戶中低收入家庭住房困難問題。

在近幾年建設任務重、自然災害多的情況下，國務院高度重視保障性安居工程。近年來先后多次召開會議，要求各地保質保量完成保障房建設任務，并與地方政府簽訂了目標責任書，與政績考核掛鉤。

各地把加快保障性安居工程建設作為改善民生、穩定房價、調整結構、促進發展的重要舉措，出臺了優惠政策，加大了資金投入，增加了保障性住房用地供應，千方百計加快保障性安居工程建設進度。

為了緩解不斷增加的資金壓力，中央財政對保障性安居工程的專項資金每年都大幅增加。2010年，支持力度達到802億元。各地也克服困難，采取多種措施籌措資金。如黑龍江、江西等省加大了省級財政補助力度；山西等省規定新建商品住房項目按5%配建廉租住房，并作為土地出讓前置條件；吉林省規定土地出讓凈收益不低于20%用于保障房建設。此外，一些地區搭建了專門的融資平臺，為保障房建設獲取穩定的資金來源。

保障性安居工程的土地供應也得到了保障。北京市采取多種措施優先保證政策性住房建設用地供應，截至2010年11月底，政策性住房用地供應1332公頃，占住房供地的67％。并盡可能選擇交通便利、生活配套設施完善的地段進行建設。山東省規定保障性住房用地計劃隨建設計劃直接下達。

隨著保障性住房紛紛建成交付使用，后期的服務管理工作水平也在實踐中不斷提高。廣州市借鑒香港公屋管理模式，實施了全國第一個保障性住房小區管理“扣分辦法”。不僅改善了保障性住房小區的環境，而且進一步完善了保障房準入退出機制，受到百姓的歡迎。