什么是“負(fù)面清單管理”？

9月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。根據(jù)方案，上海自貿(mào)區(qū)將探索建立負(fù)面清單管理模式。

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The name plate of the China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone on a gate of the Waigaoqiao free trade zone in Shanghai. The pilot FTZ was officially launched on Sunday.ZHAO YUN / FOR CHINA DAILY

"Foreign enterprises will be given pre-establishment national treatment — treated the same as Chinese companies. Foreign investment will also be evaluated with a 'negative' list approach as opposed to a 'positive' list approach," said Jian Chang, an economist at Barclays China.

巴克萊中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家常建表示：“外資企業(yè)將享有準(zhǔn)入前國(guó)民待遇——與中國(guó)公司同等待遇。外商投資將通過(guò)“負(fù)面清單”管理方式進(jìn)行評(píng)估，“負(fù)面清單”管理是與“正面清單”管理想對(duì)應(yīng)的。”

負(fù)面清單（negative list）又稱消極清單、否定列表，是一個(gè)國(guó)家禁止外資進(jìn)入或限定外資比例的行業(yè)清單（list of industries）。在這份清單上，國(guó)家明確開(kāi)列不予外商投資準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域，清單以外領(lǐng)域則充分開(kāi)放。與其相反的“正面清單”（positive list）自然就是國(guó)家明確開(kāi)來(lái)允許外商投資準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域，清單以外領(lǐng)域一律不予開(kāi)放。

上文提到的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇（pre-establishment national treatment）則指外國(guó)投資者在投資發(fā)生和建立前便開(kāi)始享受與本國(guó)投資者相同的待遇。在傳統(tǒng)的投資管理模式中，國(guó)民待遇通常在投資完全建立后才能開(kāi)始享受。

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（中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)英語(yǔ)點(diǎn)津 Helen）

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