2011年，順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局常務(wù)副局長(zhǎng)劉明用這樣一個(gè)例子講述了機(jī)構(gòu)改革的好處

對(duì)話

順德試點(diǎn)效果不錯(cuò)應(yīng)堅(jiān)持

京華時(shí)報(bào)：順德大部制改革已經(jīng)有三年，你如何評(píng)價(jià)？

劉悅倫：我覺(jué)得戰(zhàn)略上應(yīng)該堅(jiān)持，因?yàn)橐呀?jīng)有了好效果。比如規(guī)劃局、國(guó)土局合一，有利于三規(guī)合一，即城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃互相吻合，減少扯皮。還有食品藥品監(jiān)督，一個(gè)部門(mén)來(lái)搞要順利很多。

京華時(shí)報(bào)：你認(rèn)為順德大部制改革有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以提供給外界？

劉悅倫：方向是正確的，就像我剛才說(shuō)的，促進(jìn)了部門(mén)整合，減少了摩擦，減少了扯皮，提高了效率，而且還減少了行政成本。要說(shuō)需要注意的地方，我覺(jué)得首先要先理清職能再搞大部制，再一個(gè)就是要上下聯(lián)動(dòng)，不是單獨(dú)一個(gè)地方改革。另外，一旦改了之后要有一個(gè)比較長(zhǎng)的持續(xù)時(shí)間，不要三兩年又來(lái)一次，老在折騰，這個(gè)我不贊成。

京華時(shí)報(bào)：在部門(mén)和權(quán)限分拆、收攏、合并過(guò)程中，有什么需要警惕的地方？

劉悅倫：我個(gè)人覺(jué)得好像不應(yīng)該都合掉，需要循序漸進(jìn)，再一個(gè)就是一旦定下來(lái)，就需要穩(wěn)定，要不然會(huì)造成公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定。比如安全生產(chǎn)，一開(kāi)始給拆了，后來(lái)某一個(gè)地方安全生產(chǎn)事故多，又重新掛牌，這種反復(fù)要減少出現(xiàn)。我說(shuō)的不是指順德，不是否定順德的機(jī)構(gòu)改革，而是全國(guó)的一般情況。我個(gè)人意見(jiàn)是，先理清職能，再進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。

行政審批放權(quán)有利于地方

京華時(shí)報(bào)：廣東是行政審批制度改革的試點(diǎn)地區(qū)，放權(quán)以后有什么意義，怎么做好？

劉悅倫：國(guó)務(wù)院有這個(gè)想法，往地方放權(quán)，這也是地方的想法，廣東的省市兩級(jí)一直在向中央申請(qǐng)放權(quán)。佛山和順德作為行政審批改革的試點(diǎn)地區(qū)，給省里和中央都提了很多次，這次中央提出要進(jìn)一步放權(quán)和進(jìn)一步推進(jìn)行政審批體制改革，從下面的地市來(lái)講，我們非常贊成。

首先是關(guān)于項(xiàng)目審批的問(wèn)題，這次講要下放投資審批事項(xiàng)，對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃需要審批的項(xiàng)目，除特定情況需要總量控制以外，再按行政審批制度改革原則，減少審批后一律由地方政府審批，這個(gè)是我們非常支持的。