民間打車軟件撬動出租車電招服務

民間火熱的各類打車軟件或將北京官方出租車電招系統逼到改革的墻角。

近期，關于出租車的電招發展，北京市已經出臺了多項制度。今天聽證的北京出租車價格調整方案特別提到，預約叫車服務費，由每次3元調整為提前4小時以上預約、預約成功率達到99%的每次8元，4小時以內的預約每次5元。

此外，北京市交通委新聞發言人李曉松之前還表示，按照《北京市出租汽車管理條例》的規定，通過打車軟件進行議價是不允許的，下一步政府部門將進行規范。北京市將建立統一的電招服務電話。這意味著，政府不光要規范打車軟件行業，還要親自“下水游泳”，自建手機叫車軟件。

程維、王煒建分別是北京最流行的打車軟件“嘀嘀打車”和“搖搖招車”所在公司的CEO，官方介入打車軟件會怎樣地影響他們？

“搖搖招車”最初的模式是，擁有牌照的租車公司將車分成很短時間段租給乘客，并配有司機，乘客利用手機應用提前預約，現有政策下把租車公司的車變成了類似出租車，令人驚奇的是，去除油費和折舊的成本之后，這種預約用車的價格可以和出租車持平，而司機也比開出租輕松得多，也賺得多。這種模式的好處是，公司、司機和乘客分得那原屬于出租車公司壟斷所得的份子錢。

“搖搖招車”給北京出租車市場注入了活力，司機服務到位，在家叫車，隨時監控車的位置，甚至可以隨便選車型——根據乘客出價高低，“搖搖招車”提供大眾桑塔納、豐田皇冠和高端車寶馬奧迪等各種車型。

“搖搖招車”也得到了資本市場的關注，剛成立3個月，該公司已經獲得紅杉資本數百萬美元的A輪融資，2012年底啟動的第二輪融資，額度約為千萬美元量級。

與“搖搖招車”不同，“嘀嘀打車”沒有租車公司的資源，程維的差異化競爭策略把目光集中在了出租車市場。“嘀嘀打車”專門為北京市出租車開發，跟北京20多家出租車公司建立合作關系。

近期，北京市交通委已經注意到“搖搖招車”等變相出租車公司的存在。“搖搖招車”旗下的車幾次在機場等地接客時被扣押。游走在灰色地帶的“搖搖招車”不得已改變策略，放棄租車市場，全面轉向出租車市場。

民間現有的打車軟件在很大程度上解決了現在出租車司機“空駛”的難題。出租車司機可以通過叫車軟件選擇附近的乘客，到達目的地之后可以再次選擇附近的乘客，一單接著一單，司機不用再漫無目的“趴活”，提高了出租車的效率，實際上相當于增加了出租車的數量。

為了防止乘客下單后不乘車，司機接單后爽約，打車軟件用類似淘寶的信用評價體系維持。乘客爽約一次禁用軟件一周，三次爽約就終身禁用；司機爽約則取消其接單資格。乘客和司機在完成一次叫車后可以互相評價，在這個體系下，司機乘客滿意率很高。

在雨雪天等惡劣天氣和乘客目的地偏僻時，出租車司機會挑活，為了鼓勵司機接單，打車軟件增加了一項加價功能，一般最低加價5元，最高加價30元，原本固定的出租車費用有了溢價空間，司機也愿意多拉愿意加價乘客的活。

政府有沒有足夠的理由叫停打車軟件？中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領說，這些打車軟件屬于有償經營性的互聯網信息服務，只要有ICP證和工商執照，就是合法經營，不可能被隨隨便便叫停。

中國政法大學王軍則認為，意圖限制使用叫車軟件的加價行為是不合理的。這種自愿加價是在信息技術發展到一定水平后，對人們市場交易行為的擴展，是矯正或者彌補出租車價格管制缺陷的創新，有利于舒緩打車難的技術創新。政府不應該扼殺這樣的創新，應該保護和鼓勵。

趙占領認為，現有的打車軟件用戶體驗非常好，政府推倒重來，是不是造成納稅人資源的浪費，而且，從經驗來看，政府做互聯網應用，基本上不可能在用戶體驗上超過民營企業。

互聯網分析師葛甲認為，打車軟件有天生缺陷，設計者對現行法規和行業現狀了解不夠透徹，其規則設置貌似合理但既不合理又不合法，遭到政府管制是必然的。在

趙占領則認為，打車軟件跟去年流行的搶票軟件其實類似，這種新技術手段會大大方便群眾，但會觸犯既得利益者。他呼吁，政府做好監管即可，有不遵守規范者剔除市場，但不能直接介入市場競爭，市場自身會解決其他問題。

雖然北京市早就建立了電話叫車系統，但由于操作復雜，使用者寥寥。特別是電話預約之后，車乘雙方沒有評價機制，司機可以不接乘客，乘客也會爽約。

電招加價會解決問題嗎？中國政法大學王軍認為，電招服務的提供者僅限于現有的出租車，他們既可以沿路攬客，也可以接受電招。那么，在出租車需求較高的時段，打電話也是叫不到車的。發展電招服務應該增加專門從事電招服務的車種，這才能夠真正增加服務供給。強制要求司機每天接幾個電招是不合理的，也不好執行。（記者 王超）