國務院近日決定,自今年7月1日起,啟動城鎮居民社會養老保險試點工作,明年基本實現“全覆蓋”。屆時,我國5000多萬城鎮非從業居民,可自愿參加城鎮居民養老保險,年滿后領取含有政府補貼的養老金。

這是一項重大制度建設。它意味著中國人“老有所養”的千年愿望即將初步實現。圍繞公眾關心的相關問題,“新華視點”記者作了追蹤采訪。

填補“老有所養”空白　求解“未富先老”難題

就在去年,人社部部長尹蔚民還曾憂慮地表示,城鎮非就業的老年居民沒有基本養老保障制度,一直是我國社會保障制度建設的空白點。

如今,這個空白點有望在一兩年內被徹底補上。

1997年,我國統一了城鎮企業職工養老保險制度,覆蓋了各類企業、個體工商戶和靈活就業人員,以及與用人單位建立勞動關系的農民工。到“十一五”末,全國此類參保職工達到2.57億。

2009年,我國開始試點建立新型農村社會養老保險制度。截至今年5月底,全國已有1.9億人參保。按照國務院要求,明年底將基本實現全覆蓋。

今年7月1日起,城鎮居民社會養老保險試點工作將正式啟動,年內計劃覆蓋全國60%的地區,明年基本實現全覆蓋。

10年、2年、1年……我國社會養老保障制度建設呈現漸進——加速的整體推進態勢。

“從趨勢看,十七大提出的加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標可望提前實現。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說。

在我國社保體系中,城鄉居民低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度,現在前兩項已實現全覆蓋。隨著社會養老保險制度全覆蓋,我國社保體系將全部建立起來。

鄭秉文認為,國際金融危機之后,加快建立城鄉養老保險制度是中央采取的重大舉措,將有利于擴大國內需求,對轉變發展方式有積極影響。

“未富先老”是一些人對中國發展的擔憂。目前,我國60歲以上老年人達1.78億,預計“十二五”將超過2億。

“加快養老制度建設順應了我國人口老齡化的發展趨勢。”中央黨校教授周天勇說,只有從依靠家庭養老或儲蓄養老逐步轉向“制度養老”,才能切實減輕未來中國的養老負擔。