“制度養(yǎng)老”能給百姓多少實(shí)惠?

在為養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”叫好之時(shí),也有人提醒說,相對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說,每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)還不高。

根據(jù)最新政策,可以粗略算一筆賬:在全國尚未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的5000多萬城鎮(zhèn)居民中,60歲以上老人約有2000萬,隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”,他們不用繳費(fèi)就可每月領(lǐng)取不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。另外約3000萬人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),要按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi),以最低每年繳100元、最少繳15年計(jì)算,加上政府給予的補(bǔ)助,年滿60歲后每人每月最少能拿到69元養(yǎng)老金。

客觀地說,在當(dāng)前物價(jià)水平下,目前的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)較低。

“100元,現(xiàn)在能買10斤豬肉。15年后,我們拿到100元養(yǎng)老金的時(shí)候,還能買到10斤豬肉嗎?”一位中年人這樣問記者。

“個(gè)人繳費(fèi)部分的‘低門檻’,考慮到了部分居民、特別是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的負(fù)擔(dān)能力。”周天勇說,我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,人均收入水平還比較低,地區(qū)間發(fā)展很不平衡,如果把養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)定得過高,不僅財(cái)政壓力大,城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)也有困難,保障面就難以擴(kuò)大。

事實(shí)上,這個(gè)養(yǎng)老制度是有彈性的。目前繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)了10個(gè)檔次,最高可達(dá)1000元,而且地方政府還可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。個(gè)人想享受更高的養(yǎng)老待遇,可以早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。

低水平、廣覆蓋,就是為了把“制度養(yǎng)老”先搞起來。正如全國人大常委會(huì)委員沈春耀所說,先解決有沒有的問題,再逐步解決保障水平低、標(biāo)準(zhǔn)待遇不公平等問題。

周天勇說,未來隨著居民收入水平提高,我國“制度養(yǎng)老”封頂和起點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)調(diào)整。與此同時(shí),隨著國家財(cái)政收入增加,政府可以提高補(bǔ)助水平和補(bǔ)助比例,逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的差距。

“制度養(yǎng)老”背后還有多少難題待解?

當(dāng)前,因?yàn)轲B(yǎng)老制度還存在一系列難題,如標(biāo)準(zhǔn)較低、保值增值、轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保卡聯(lián)網(wǎng),對少數(shù)城鄉(xiāng)中青年人可能吸引力不足,如何調(diào)動(dòng)全民參保積極性,是一個(gè)新課題。

“由于養(yǎng)老金支付具有長期性,在經(jīng)濟(jì)增速較快和物價(jià)持續(xù)上漲的背景下,迫切需要實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金保值增值。”鄭秉文表示,有關(guān)部門應(yīng)加緊完善基本養(yǎng)老金市場化投資方案,既保障安全,又提高收益率。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,一直是個(gè)難題,造成農(nóng)民工等普通勞動(dòng)者參保積極性不高,甚至出現(xiàn)退保現(xiàn)象。為此,國家專門出臺(tái)了相關(guān)政策措施,但仍需進(jìn)一步完善。

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),應(yīng)把城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)村居民統(tǒng)籌考慮進(jìn)去。”鄭秉文表示,目前三項(xiàng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換,仍需深入研究,積極穩(wěn)妥地提出具體辦法。

另一方面,個(gè)人賬戶的安全性、社保卡能否聯(lián)網(wǎng)等,也是群眾十分關(guān)心的問題。

正是因?yàn)槿杂羞@樣那樣的難題,國務(wù)院在部署這項(xiàng)工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持群眾自愿參保,不搞強(qiáng)迫命令。

為調(diào)動(dòng)全民參保積極性,國務(wù)院要求各地運(yùn)用好財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)引導(dǎo)杠桿,搞好服務(wù),讓群眾看到實(shí)惠,努力擴(kuò)大覆蓋面。

記者獲悉,為切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,財(cái)政部、人社部等已著手制訂相關(guān)配套文件,同時(shí)中央財(cái)政的試點(diǎn)補(bǔ)助資金已作出安排。各地政府正按中央部署,制定和排出工作進(jìn)度。

一些發(fā)達(dá)省份已先行一步。在北京,養(yǎng)老保險(xiǎn)正從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)移,真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保……但更多省份仍在努力實(shí)現(xiàn)“制度全覆蓋”,預(yù)計(jì)第一筆針對城鎮(zhèn)60歲以上非從業(yè)居民的養(yǎng)老金,今年國慶節(jié)發(fā)放到位。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠