對超市場收取進場費，國家并非沒有規范。事實上，2006年10月，國家五部委聯合發布了《零售商供應商公平交易管理辦法》，該辦法規定，禁止零售商收取合同外的促銷服務費；不得以簽訂或續簽合同為由收費或變相收費；不得收取超過實際成本的條碼費；在未提供促銷服務時，不得以節慶、店慶、新店開業、重新開業、企業上市、合并等為由收取供應商促銷服務費用等等。但是五年多來過去了，賣場的各種收費卻是有增無減。

對于賣場違反這些細則的行為，查處的成本很高，而處罰的經額又很小，對違規行為相應的處罰只有三萬元。幾乎所有的賣場都只是把收費的名目改了，把明處的費用放到暗處收，繼續讓進場費用大行其道。

北京華昌宏發商貿有限公司總經理査濤介紹說：“第一手是正規的有一個格式化合同，你拿到桌面上簽，比方商務部去查，這個合同都是特別正規的，但是后面加著一個合同補充文件在里面，這個后面跟你簽的是條條框框的東西，該收的你的費用，你該交的哪些名目都寫的清清楚楚。但是到最后給你開發票的時候，扣款的明細幾個字，促銷。”

中國商業聯合會副會長王耀說：“你今天列舉了100項，他會拿出101項到200項措施跟你直接玩捉迷藏。”

陳立平強調，從外部促使零售企業從這種惡性循環走出來，對進場費進行規制，需要完善現在的反壟斷法律法規，對大型零售商濫用優勢地位的行為作出明確界定，并且由相應的仲裁機構監督實施。“日本和東南亞國家，它都是幾乎入場費問題都是《反壟斷法》當中對它進行約束的。而且這個幾乎都是由公平競爭委員會來出面來去干預，干預關于入場費的問題。”