五、武漢華珍藥業(yè)有限公司與武漢市人民政府、武漢市國土資源和規(guī)劃局、武漢金福置業(yè)有限公司、武漢市漢橋中興集團有限責(zé)任公司土地行政確認案

（一）基本案情

本案爭議土地原系武漢市漢橋中興集團所有，1996年其將土地上所建房屋出租給華珍公司使用。華珍公司補辦相關(guān)手續(xù)后，取得武國用（2004）2732號《國有土地使用證》。2004年l1月21日，漢橋中興集團又以華珍公司的名義與金福公司簽訂了《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》。武漢市人民政府于2004年12月29日注銷了武國用（2004）2732號《國有土地使用證》，并于同月30日向金福公司頒發(fā)了武國用（2004）第2910號《國有土地使用證》。 事后經(jīng)鑒定證明金福公司申請頒證時提交華珍公司的印章及其法定代表人“錢衛(wèi)國”的簽名均與在工商管理部門留存的不同。2007年2月1日，經(jīng)金福公司申請，武漢市人民政府將爭議土地用途由原來的工業(yè)用地變更登記為城鎮(zhèn)混合住宅用地。2月10日，經(jīng)國土部門公告后，武漢市人民政府于2007年3月12日向金福公司頒發(fā)武國用（2007）第162號《國有土地使用證》。華珍公司對武漢市政府、武漢市國土局注銷武國用（2004）2732號《國有土地使用證》及頒發(fā)武國用（2004）第2910號《國有土地使用證》和武國用（2007）第162號《國有土地使用證》的行為不服，于2008年1月2日提起行政訴訟。

（二）裁判結(jié)果

湖北省高級人民法院二審認為，武漢市人民政府及國土資源局在辦理土地權(quán)屬變更登記過程中，未盡審慎審查的義務(wù)，在土地轉(zhuǎn)讓方華珍公司未提交變更登記的書面申請，缺少土地轉(zhuǎn)讓方和受讓方的法定代表人的身份證明，且公司印章及法定代表人簽名涉嫌偽造的情況下，仍將土地使用權(quán)變更登記至金福公司名下，并注銷華珍公司的土地使用權(quán)證，該行為違反了法定程序，不具有合法性。據(jù)此，二審法院維持了武漢市中級人民法院確認被訴行政行為違法的判決。

（三）典型意義

該案歷經(jīng)數(shù)次審理，影響多方當(dāng)事人利益，案情復(fù)雜，且原告華珍公司自起訴以來長期組織人員在法院和人民政府鬧訪。武漢中院、湖北高院對案件能嚴格依法裁判，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。辦案法官頂住壓力多次組織協(xié)調(diào)，判決后主動向政府發(fā)去司法建議函，不就案辦案，延伸審判職能，最終通過案后的協(xié)調(diào)和解，一次性解決了爭議土地的權(quán)益和歸屬。本案的判決對政府機關(guān)如何依法辦理土地權(quán)屬變更登記有積極的指導(dǎo)意義；同時，又充分體現(xiàn)了行政審判監(jiān)督政府依法行政、保障相對人利益的重要職能。