十、中華環保聯合會訴無錫市蠡湖惠山景區管理委員會生態環境侵權案

（一）基本案情

無錫動物園、太湖歡樂園（下稱歡樂園）系由無錫市蠡湖惠山景區管理委員會（下稱景區管委會）承建的市重點生態環境工程和“為民辦實事”項目。在該項目建設過程中，景區管委會未經批準改變部分林地用途，其中3677平方米被建設成為觀光電梯和消防水池。

（二）裁判結果

江蘇省無錫市濱湖區人民法院經審理認為，景區管委會在開發建設項目時尚未取得改變林地用途的審批手續，構成了占用林地的事實。改變林地用途對生態環境造成損害，應當承擔相應的民事侵權責任。景區改變林地用途的行為，根據法律規定，應當責令限期恢復原狀。但考慮到消防水池和觀光電梯同時具有逃生、急救通道的功能，是歡樂園的必要組成部分，涉及較大的社會公共利益，如直接恢復原狀，可能造成對社會資源的浪費。如就地恢復確有困難，可以異地恢復，以盡量達到或超過原有的生態容量水平。對異地恢復的地點的選擇，按照與原被侵權地最相密切聯系、恢復方案經濟可靠的原則確定。最終法院結合補植方案的可行性和苗木選擇的合理性、林木養護的便利性等綜合因素，判決無錫市濱湖區楊灣地塊補植方案為本案恢復林地的最終方案，對被告提交的該處異地補植恢復方案予以確認與準許。景區管委會于2013年3、4月在楊灣地塊，投入近八十萬元，開墾種植七千平米的城市綠地，法院全程參與監督和驗收，并監督景區管委會進行樹木的缺陷期養護（一年）。

（三）典型意義

本案是一起由中華環保聯合會提起的環境公益訴訟。建設工程未經批準占用并改變林地用途對生態環境造成損害的，建設單位應當承擔相應的民事責任。因無法量化評估由于樹木面積減少導致的生態損害賠償數額，而原地恢復原狀可能會造成較大社會財富浪費，人民法院可以判決建設單位通過異地補植的方式來恢復生態容量。