控物價 夯實基礎　保障供給

解讀人：中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任　陳錫文

關鍵詞：4%

保供給是重點，保持糧食總產1.1萬億斤以上

政府工作報告提出，今年居民消費價格漲幅控制在4%左右。保持物價總水平基本穩定，這個目標如何實現？

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，農產品的供給和價格水平，對整個物價具有舉足輕重的作用。去年城鎮居民的恩格爾系數為36.3%，農村居民的恩格爾系數為40.4%。因此，政府工作報告指出，要繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。

陳錫文表示，保供給先要保持糧食生產穩定在1.1萬億斤以上，關鍵是千方百計把糧食播種面積穩定在16.5億畝以上，重要的是充分調動農民的生產積極性。今年的政府工作報告中有兩項大的政策措施：

一是給農民合理的價格刺激信號，今年將繼續提高糧食最低收購價，小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元，與上年相比有明顯提高。二是加大對糧食生產直接補貼的力度，在生產成本上漲的情況下，通過補貼來降低成本。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。

關鍵詞：農業科技

一個銜接兩個覆蓋，增強生產保障能力

政府工作報告指出，要加快農業科技進步，大力推動農業科技創新。

陳錫文分析說，從國內的現實情況來看，耕地和水資源的數量有限，依靠增施化肥、增用農藥來增加產量的老路子已不可持續。今年的中央一號文件強調，要通過推進農業科技創新，不斷提高農產品供給的保障能力，出臺了一系列推進科技改革、調動農技推廣人員工作積極性的政策措施。陳錫文說，首先是解決農技推廣人員的工資收入水平長期偏低的問題，提出在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。其次是兩個重點工程，即2012年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣，農技推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。

陳錫文說，中央強農惠農富農政策體系可以形容為“一體兩翼”。“一體”包含徹底取消農業稅、對農業生產實行直接補貼、新農合、新農保等十大方面政策措施；“兩翼”是指去年和今年的兩個一號文件，即加強以水利為重點的農業基礎設施建設，提高土地產能；加快推進農業科技進步，加快現代農業建設。通過一系列行之有效的政策措施，我們有信心、有能力奪取農業好收成、促進農民較快增收。

關鍵詞：市場流通

建好菜園子，管好菜攤子，豐富菜籃子

保持物價總水平基本穩定，政府工作報告提出，要增加生產、保障供給；搞活流通、降低成本；深化流通體制改革。

陳錫文表示，新鮮蔬菜和肉禽蛋奶對百姓生活影響很大。關于“菜園子”問題，大中城市要保留合理的蔬菜種植面積，保證一定水平的自給率，關鍵時刻能用得上。

關于“菜攤子”的問題，陳錫文認為，要嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策，認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，研究探索讓農民的新鮮蔬菜直接送到老百姓家門口。多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

“只有菜園子建好了、菜攤子管好了，老百姓提著的菜籃子才能豐富，口袋里的錢才能花得合理。”陳錫文說。