名家建議

中國工程院院士鐘南山：

再也不能

“口頭重視，行動輕視”了

接到記者電話時，著名的“抗非典英雄”、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山院士正在趕往廣東東莞的路上。半個多小時的采訪中，雖然他謙虛地稱自己“隔行如隔山，沒有深入研究過中國教師待遇這個問題”，但其實這正是我們期待著的“旁觀者清”，從非教育領域為教育問題開“藥方”。事實上，作為全國人大代表，全國兩會上的“活躍人士”，鐘南山對教育的問題，一直有自己的思考。

“中國教師的待遇長期得不到提高，是個急需解決的問題。”鐘南山嚴肅地指出，“尤其是在不少邊遠地區和基層鄉鎮，教師待遇不光是低，還常常遭拖欠，甚至到了難以維持生活的地步。”據他了解，教師待遇也存在城鄉差距、區域差距大的問題。在廣東的東西兩翼和粵北山區，一般農村中小學教師每月的全部收入僅一兩千元，與同地區公務員收入相比差距很大；而我國西部地區一些省份，基層教師收入更低，“據反映還時常不能按時足額發放。”

“從根本上來說，還是各級政府對教育沒有足夠的重視。‘百年大計，教育為本’，大家一邊在口頭上說，一邊在行動中又把教育放一邊。”鐘南山憂慮地說，不能僅僅把教師當作一個普通職業來看待，也不能用有形的產品來衡量教師的勞動價值。教師的工作關系到下一代的成長，關系國家民族的未來，如果連收入都無法保障，他們也很難有教書育人的積極性。

鐘南山提出，要提高教師待遇，必須在增加教育投入上下大功夫，哪怕其他的工作慢一點，也要優先發展教育、衛生等關系群眾切身利益的公共事業。中國社科院9月剛發布的《人口與勞動綠皮書》顯示，中國公共教育投入僅占GDP的2.4%，低于印度的2.7%，相當于美國的一半。無論與發達國家還是發展中國家相比，中國教育投入都處于較低水平。對此，鐘南山感慨，“這幾年，在教育的硬件投入上有了很大提高，還急需在軟件上提高投入，特別是教師的收入待遇和對教師進行培訓、培養方面。”

近年來，通過增加投入來提高教師待遇也談了不少，包括前年開始的教育部直屬高校師范生免費教育。之所以成效不明顯，鐘南山認為，主要是沒有處理好中央和地方之間的責任劃分問題。“據我了解，國家出臺一個政策，比如增加公共衛生投入、增加教育投入等，一說到以地方財政為主，一些省份根本不落實。”他分析，一方面原因是一些邊遠地區財政確實比較困難，中央出臺政策，把提高公共服務水平的硬任務壓到了地方，卻往往沒有相應配套或只配套了很少的資金；另一方面，一些地方政府還經常把本該用于教育的投入，應用到其他能更快見效的地方。

鐘南山建議，一方面，中央政府應該增加在教育上的投入，對邊遠地區、基層地區給予更多的教育經費支持；另一方面，應當建立健全地方教育經費監管機制，實行專款專用。

“此外，當前中國教師的質量也是參差不齊，教學水平有高有低。應當健全教師工資收入標準體系，除按照教師工作量實行績效工資外，還應擴大不同水平、不同層級之間教師的收入差距，實行更有效的差別工資，以鼓勵教師努力提高業務，清退不合格的教師。”鐘南山最后補充道。