（四）健康權(quán)利

初步建立覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，使中國(guó)進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健國(guó)家行列。

━━2010年預(yù)定達(dá)到的主要健康指標(biāo)是：人口平均預(yù)期壽命達(dá)到73歲，嬰兒死亡率控制在14．9‰以?xún)?nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在17．7‰以?xún)?nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在40／10萬(wàn)以?xún)?nèi)，兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市和農(nóng)村分別達(dá)到95％以上和90％以上。

━━加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。到2010年，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保（合）率提高到90％以上。逐步提高財(cái)政范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，擴(kuò)大門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍和比例。

━━健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。從2009年起，三年內(nèi)重點(diǎn)支持約2000所縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1．1萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。全面完成中央規(guī)劃支持的2．9萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，改建擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)縣1―3所。

━━促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。從2009年開(kāi)始，逐步在全國(guó)統(tǒng)一建立居民健康檔案。定期為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施結(jié)核病等重大疾病防控、國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。開(kāi)展為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁以及為預(yù)防出生缺陷而進(jìn)行的農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸等項(xiàng)目。

━━有效控制傳染病流行。加大艾滋病防治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制，縣級(jí)以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率分別達(dá)到100％和80％以上，報(bào)告的完整率和及時(shí)率達(dá)到90％以上。強(qiáng)化計(jì)劃免疫，保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率比2007年下降50％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預(yù)防傳染病發(fā)病率比2007年下降30％。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)，落實(shí)農(nóng)村人口和流動(dòng)人口的預(yù)防接種措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和在校生等重點(diǎn)人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)寄生蟲(chóng)病等地方病的防治，力爭(zhēng)所有流行縣（市、區(qū)）都達(dá)到控制傳播標(biāo)準(zhǔn)。

━━制定出臺(tái)食品安全法，建立健全與食品、藥品相關(guān)的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、召回以及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等制度，并對(duì)貫徹實(shí)施情況加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法，保障食品、藥品安全。

━━在2009年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)確定的“2015年前無(wú)法可持續(xù)獲得安全飲水人口比例減半”的目標(biāo)。

━━加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年人均體育場(chǎng)地設(shè)施面積達(dá)到1．4平方米，城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施條件明顯改善。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，健全群眾體育組織，完善全民健身體系。

（五）受教育權(quán)利

優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)校外教育，保障公民平等受教育權(quán)利。

━━制定到2020年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、主要措施，提高公民總體受教育水平。

━━全面普及九年義務(wù)教育。小學(xué)凈入學(xué)率保持在99％以上，初中毛入學(xué)率達(dá)到98％以上，初中三年保留率達(dá)到95％。繼續(xù)掃除青壯年文盲，青壯年文盲率下降到4％以下。流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童基本能接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村兒童學(xué)前1年受教育率有較大提高。

━━積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。將義務(wù)教育的重點(diǎn)放在辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)上，積極回應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織大力倡導(dǎo)的“全納教育”理念，關(guān)注每一個(gè)孩子身心的健康成長(zhǎng)，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在重要的位置。

━━加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師工資和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程，基本建成農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。

━━加快發(fā)展職業(yè)教育。建設(shè)2000個(gè)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，扶持建設(shè)一批縣級(jí)職業(yè)教育中心、中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。

━━中央政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。繼續(xù)實(shí)施“211工程”（注4）和“985工程”（注5），加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。

━━加快校外教育發(fā)展。2009―2010年，中央政府將籌集彩票公益金30億元，用于支持校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)全國(guó)每個(gè)縣（區(qū)）都有一所校外活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)，保障未成年人享受校外教育的權(quán)利。

━━進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生覆蓋面，提高資助水平。

（六）文化權(quán)利

采取有力措施，發(fā)展繁榮文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益。

━━建設(shè)公共文化服務(wù)體系。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大城市和中心城市有大劇院、公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、電影院、群眾藝術(shù)館，縣（市）有文化館、圖書(shū)館、電影院，行政村有文化活動(dòng)室，社區(qū)有文化中心。在中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建2．67萬(wàn)個(gè)綜合文化站。每年建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋7萬(wàn)家左右，到2010年底，全國(guó)共建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋23．7萬(wàn)余家。國(guó)家財(cái)政投入11．15億元，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。

━━實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化信息資源共享工程“十一五”建設(shè)目標(biāo)。到2010年底，實(shí)現(xiàn)縣縣建有支中心、村村建有基層服務(wù)點(diǎn)，完成100TB數(shù)字資源建設(shè)任務(wù)。

━━全面推進(jìn)廣播影視數(shù)字化。構(gòu)建全國(guó)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星直播及移動(dòng)多媒體廣播系統(tǒng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建海量?jī)?nèi)容資源管理系統(tǒng)和內(nèi)容集成分發(fā)交換平臺(tái)，建立電影數(shù)字節(jié)目集成等平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村流動(dòng)數(shù)字放映進(jìn)程。

━━實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展，依法發(fā)展文藝經(jīng)紀(jì)代理、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估鑒定、信息咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

━━鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)造和普及。設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持傳統(tǒng)劇種新劇目的創(chuàng)作、人才培養(yǎng)及公益演出，扶持公益性、示范性文化藝術(shù)活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)有文藝表演團(tuán)體深入基層演出，2009―2010年，國(guó)家財(cái)政投入1億元，為劇團(tuán)等基層文化機(jī)構(gòu)配備流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)300輛左右，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，使文化下鄉(xiāng)活動(dòng)小型化、經(jīng)常化。國(guó)家安排資金34億元，運(yùn)用衛(wèi)星直播技術(shù)，到2010年底實(shí)現(xiàn)71．66萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以上已通電自然村通廣播電視，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，一村一月放映一場(chǎng)。

━━繼續(xù)推動(dòng)博物館和愛(ài)國(guó)主義教育基地向公眾免費(fèi)開(kāi)放，研究建立有關(guān)公益性文化事業(yè)保障的法律制度。

━━加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。依法懲處各種侵權(quán)行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。初步建成服務(wù)公眾的專(zhuān)利檢索與服務(wù)平臺(tái)。