中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：當(dāng)正月十五的最后一縷煙花消失在寒冷的夜空，家住重慶萬州區(qū)的劉春蓉感到的是陣陣寂寞凄清。

“這是我八年來第一次在家過了一個(gè)完整的春節(jié)。”早在2000年就在深圳一家玩具廠打工的她說，在回重慶的前幾天，她所在的玩具工廠已經(jīng)倒閉了，而她在這家工廠已經(jīng)服務(wù)了四年。“我現(xiàn)在也還不知道是否還能出去，現(xiàn)在很多工廠都已經(jīng)倒閉了，出去也找不到工作。”

她所在的玩具工廠的倒閉只是一個(gè)縮影。事實(shí)上，受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)以食品、造紙、家電、自行車、日化、文體玩具等輕工業(yè)為主的大批出口依賴型企業(yè)都面臨巨大生存壓力。

記者2月14日獲悉，為應(yīng)對(duì)輕工行業(yè)與企業(yè)目前遇到的前所未有的困難，輕工業(yè)振興規(guī)劃(2009年—2011年)或?qū)⒂诮粘鰻t。目前該規(guī)劃已完成初稿，并由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)遞交工信部進(jìn)行進(jìn)一步審定。

“工信部有關(guān)部門正在對(duì)該規(guī)劃進(jìn)修改，如果一切順利，將在本周內(nèi)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行批示。該振興規(guī)劃的制定由發(fā)改委牽頭，與電子信息振興規(guī)劃不同，此次工信部只是參與方。”2月16日，工信部知情人士告訴記者，該規(guī)劃方案的初稿雖然已經(jīng)完成，但還沒有最終定稿。

年均出口增8%

“輕工業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)收集大量的有關(guān)輕工業(yè)下屬的45個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)性資料和政策建議，并遞交給工信部制訂規(guī)劃的有關(guān)司局。”輕工業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人士告訴記者。

記者獲得的這份輕工業(yè)振興規(guī)劃(2009年—2011年)初稿指出，未來三年輕工業(yè)振興目標(biāo)暫定為：生產(chǎn)年均增長(zhǎng)10%左右，新產(chǎn)品銷售產(chǎn)值所占比重由當(dāng)前的6.5%提高到8%左右；出口年均增長(zhǎng)8%左右，市場(chǎng)多元化拓展取得成效，輕工產(chǎn)品對(duì)歐美日出口的集中度由50%左右調(diào)整至40%以下；提供新增就業(yè)崗位300萬個(gè)左右；全行業(yè)主要污染物排放量降低10%-12%。

而“擴(kuò)大內(nèi)需，保持出口穩(wěn)定”無疑是該規(guī)劃的最重要任務(wù)。

該規(guī)劃指出，未來三年將加快皮革、家具、五金、家電、釀酒、文體用品、塑料制品、照明電器、縫制機(jī)械、制糖等行業(yè)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，并利用中央外貿(mào)發(fā)展基金資助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，完善出口風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”；在有條件的國(guó)際市場(chǎng)組建中國(guó)輕工產(chǎn)品貿(mào)易中心，向企業(yè)提供開拓當(dāng)?shù)睾洼椛渲苓吺袌?chǎng)的服務(wù)。

該規(guī)劃的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是節(jié)能減排。規(guī)劃指出，要限制和淘汰高耗能、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。但實(shí)行節(jié)能減排的難度卻超乎想象。

以造紙行業(yè)為例，其一直是近年來節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一。但由于其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)很大，各地方政府都不希望過分壓縮其所在地的造紙工業(yè)。一位參與了該振興規(guī)劃草案制定的行業(yè)專家向本報(bào)記者透露造紙行業(yè)在2008年創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7000億元，而2008年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為300670億元。

該專家表示該規(guī)劃涉及的行業(yè)眾多，最終哪些行業(yè)的哪些政策能成為定論還是未知數(shù)，因?yàn)槊恳粋€(gè)行業(yè)都有難言之隱，也都希望得到政府支持。在他看來，較為科學(xué)的方法應(yīng)該是按照產(chǎn)能和GDP來衡量每個(gè)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，以決定政策的傾斜程度。

他坦言對(duì)于造紙行業(yè)來說，振興的前提以及根本目標(biāo)是“全行業(yè)的達(dá)標(biāo)排放”。

該專家說的達(dá)標(biāo)是指環(huán)境保護(hù)部2008年頒布的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，2009年5月1日起，現(xiàn)有企業(yè)都要實(shí)施這一新的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此他表示憂慮。

“這一新標(biāo)準(zhǔn)可以說是全世界最嚴(yán)格的。”該專家表示，企業(yè)是否能達(dá)標(biāo)取決于配套技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本等多重考慮，這需要新出臺(tái)政策給予引導(dǎo)。

而且他透露，“十二五”計(jì)劃還可能重點(diǎn)考慮造紙行業(yè)“區(qū)域和產(chǎn)品是否適合”。

對(duì)于目前振興規(guī)劃的初稿中提出“林紙一體化工程重點(diǎn)項(xiàng)目”，該專家表示這需要有條件的區(qū)域才能建設(shè)，我國(guó)現(xiàn)有林地的三大分布區(qū)域是“東北工業(yè)基地、東南沿海以及西部尤其西南區(qū)域。”

在重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)方面，食品行業(yè)要實(shí)現(xiàn)年減排廢水量7.55億噸；電池行業(yè)實(shí)現(xiàn)汞排放減少98噸每年；皮革行業(yè)年減排廢水1500萬噸。