集體決策預防市政建設中的商業賄賂

【主持人】但是有人講我們中國因為人口多，我也聽過你的一個觀點，中國適合建設城市的用地面積還是很大的。為什么一方面我們適合建設的用地面積很大，另外一方面我們的容積率又比世界平均水平要高？

【徐宗威】這里面確實有一個問題，大家都講中國人多地少，所以中國的住宅建筑形式中國的城市建設一定要走集約式的發展道路。我的觀點是這樣，我贊同走集約式的發展道路，必須合理利用土地，必須節約利用土地，這個方針和方向是必須堅持的，但是你集約到一個什么程度？我們這個土地和人口的矛盾是不是緊張到，我們也一定要把我們的建筑容積率搞到3.0以上這么一個狀況。有數據可以說明。

我們跟國外所謂的人口密度比較低的國家比，比如說俄羅斯、加拿大、澳大利亞比下來，我們的人地矛盾比他們這些國家肯定要嚴重的多的多，但是你要是比跟我們類似的國家，比如說意大利、法國、英國，土地人口密度是和我們差不多的國家，剛才我們說英國、法國、德國這些國家，他們的土地人口密度，每一個平方公里的人口密度基本上是在120到160人左右這么一個水平。我們是多少呢？我們是141個人，你比人家還少呢，如果你要跟你的鄰居日本比，日本每一個平方公里的人口密度是341個人，要比你密的多。但是跟你相類似的人口密度國家，剛才我們說的英國、法國、德國，或者比你更嚴重的國家日本，他們的住宅建筑形式基本上還是以中低密度為主的，你說你的建筑密度為什么一定要搞得比人家高呢？

再有還會有人提出來說，你說這個問題有問題，為什么？中國雖然是960萬平方公里，但是不會都能作為建設用地，都能夠作為城市建設用地，一定會有人提出這樣的問題。但是實際上這個問題也不是那么嚴重。我們說一個粗的概念960萬平方公里中30%總可以作為城鎮建設用地吧，因為這是有一個標準問題，你按照以色列的標準，可能我們80%都可以作為城市建設用地。你就是30%可以作為城市建設用地，你現在用了多少？現在你按照目前城市規劃標準算下來，城市人均占地面積不能超過120平方米算。全國13億人口算下來，目前只占了八萬多平方公里。你再加上其他一些建設，目前只占了整個國土面積的1.1%，1.1%的面積我覺得還至于那么緊張？城市規劃用地標準提高一倍，從120平方米提高到240平方米，你不過是才占了整個國土面積的2.2%。

所以我們說中國城市的問題，第一是城市的形態過于單一，盲目的在攤大餅，第二是城市建筑的密度，特別是住宅建筑容積率過高，世界平均水平0.5到1.5，中國3.0以上，個別城市，個別地區5.0，6.0以上，有的人說是因為中國的人地矛盾造成的，但建設用地是不是到了那么緊張的程度需要研究，我們需要節約用地保護用地，需要走集約化的發展道路這個沒有問題，但是你需要集約到一個什么程度，這個東西確實需要研究，中央提出科學發展觀，提出以人為本，人與自然和諧相處，是不是要集約到城市居民一定要犧牲掉生活環境質量。

【主持人】你覺得將來在城市規劃過程中，把這個標準提高，有沒有這種可能性呢？

【徐宗威】我們只是從研究的角度提出來的。在中國土地國策是第一位，是我們發展的生命線，但是從科學發展觀角度，對住宅的建筑密度確實是需要研究。怎么能更能夠滿足人的需要，更能夠符合人的生活需要。因為發展不是目的，發展的目的是改善和提高人民群眾的生活質量。