海外專家：破解環環相扣的改革難題將產生深遠全球影響

現實、可操作改革

一些觀察家認為此次全會十分重要，必將推進實質改革，這是因為新一屆領導集體包括了經濟學家、律師和人人學者，將為改革提供現實、可操作路徑。

米哈爾·克洛爾是總部設在布魯塞爾的歐洲國際政治經濟中心的副研究員，他認為現任中共領導人的從政生涯大都有很長時間的基層和在政府機構的經歷。“他們愛好改革，不僅僅是為了應對目前的社會、經濟和環境挑戰。”

在克洛爾看來，中國毫無疑問已經設定了目標，最終的成功取決于決策者允許多少回旋余地，以及如何實現市場自由化取向的改革。“在國有及國有控股企業占主導地位的產業中，生產率和就業增長最有潛力。促進改革最有效的方式是通過引進更多外資和私營資本實現交通、金融、電信、醫療和商業部門的市場化。”

布魯塞爾的歐洲亞洲研究所主任大衛·富凱贊同克洛爾的看法。富凱說這次全會將討論中國未來的改革議程。“這意味著大型國有企業和其他經濟成分之間的關系，以及如何為大多數人提供公共服務都將被討論到。”富凱說。

許多觀察家認為，中國的改革應該和它過去幾十年的改革一樣循序漸進。布魯塞爾當代中國研究所的高級研究員鄧肯·弗里曼說，中國國家主席習近平和總理李克強多年來已經是中國領導層的一部分，他們達成的基本政策共識已經存在了很長一段時間。

“從這個意義上說，任何新的政策措施都將基于同樣漸進的原則，這也是過去35年改革的基礎和共識。”弗里曼說，“然而，他們已經提到了處理改革需要更大政治勇氣，因此我希望看到一系列改革措施，采取重大步驟來解決今天中國面臨的最根本問題。”

弗里曼認為，中國的基本改革目標應該是持續提高中國人民的福祉。這將不僅僅涉及GDP和收入增長，還將包括健康、教育、福利、環境、社會和政治發展等問題。中國的國內挑戰是多方面的，復雜又相互關聯，不能單獨解決。金融、投資、環境以及其他領域存在的風險是主要問題，也是對目前所取得成就能否持續下去的威脅。

“投資及其如何分配這是一個關鍵領域。因為這不僅直接影響產能過剩等問題，也影響金融系統的風險，環境和能源，以及中國普通民眾的經濟福利，因為在這樣一個普遍過度投資的系統中所有人都是失敗者。”

弗里曼補充說，另一個關鍵領域是機構改革和能力建設，因為這是改革進程的中心。

英國諾丁漢大學當代中國研究中心的高級研究員瑪利亞·耶穌·艾雷里亞斯說，中國需要進一步促進經濟改革，以避免陷入中等收入陷阱。國內而言，中國需要提高銀行以及那些需要獲得信貸資助投資項目的中小型企業的效率，改善人民幣的匯率形成機制以促進國際交易。同時，中國需要制定更多激勵措施，改變傳統儲蓄觀念以刺激國內消費，以此來彌補外需作為經濟增長源泉優勢減弱的的不利。

“外部震蕩已經將中國對于外需的持續需求的不平衡經濟格局暴露無遺。”艾雷里亞斯說。