五是加大對農村金融的政策支持。農村金融發展要靠金融機構的自身努力，同時也必須加大支持力度，關鍵是加大財稅政策、貨幣政策、市場準入政策的支持。對已出臺的各項支持政策，要繼續落實和完善。各有關部門和各級地方政府要從不斷滿足農村金融需求出發，制定支持農村金融改革發展的具體措施，尤其要加大對老、少、邊、窮地區農村金融發展的支持。

總之，要通過從多方面采取切實有效的措施，加強對農村的金融服務，努力解決“三農”融資難的問題，為建設社會主義新農村提供有力的金融支持。

（三）大力發展資本市場和保險市場，構建多層次金融市場體系

發展資本市場，不僅有利于企業拓展融資渠道，促進現代企業制度建設，還有利于分散銀行體系的風險。2006年以來，股票市場改革取得顯著成效，但當前股市穩定運行的基礎仍不牢固，還有不少問題需要抓緊解決。在股市形勢好的時候，更要保持冷靜頭腦，認真總結經驗，看清存在的問題。建立一個成熟的、現代的資本市場，是擺在我們面前的重大任務。要繼續深入貫徹《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》。以解決體制性、機制性問題為重點，加強資本市場基礎性制度建設，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，并適應資本市場發展新形勢的要求，不斷加強體制機制建設。上市公司是資本市場發展的重要基礎，要著力提高上市公司質量，改善上市公司整體結構，健全上市公司自我約束機制，嚴格信息披露制度，加大透明度，增強投資者信心。要建立多層次資本市場體系，在穩步發展股票市場的同時，加快發展債券市場。債券市場是我國資本市場中的一個薄弱環節，有很大發展潛力，要擴大企業債券發行規模，大力發展公司債券，完善債券管理體制、市場化發行機制和發債主體的自我約束機制，加快形成集中監管、互通互聯的債券市場。積極穩妥地發展商品期貨市場和金融期貨市場。要繼續加強資本市場監管，健全證券類金融企業公司治理、內部控制和風險防范機制，建立和維護公開、公平、公正的市場秩序，嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務等違法違規活動，切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權益，促進資本市場持續健康安全發展。

保險業是現代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業改革發展，更好地發揮其經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用。繼續認真落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》。以完善治理結構、轉換經營機制為著力點，深化保險企業改革。以農業保險、責任保險和商業養老保險為重點，大力推進服務創新，積極發展群眾有需要、經營有效益、風險有管控的新產品新業務。我國有１３億多人口，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，大力發展商業保險，對于建立健全多層次的社會保障體系，構建社會和諧安全網，具有重要意義。要大力提高保險服務水平，加強誠信建設，規范承保和理賠服務。在保險業加快發展中，尤其要切實增強防范風險的意識和能力。保險業風險具有潛在性、長期性和復雜性的特點，要采取有力措施，全面摸清和掌控風險底數。保險企業要嚴格按規定提取準備金并達到償付能力要求，保險資金運用要實行全面風險管理，確保資金安全和保值增值。只有切實做好風險防范工作，才能促進保險業自身健康發展，保障群眾切身利益和社會穩定。