中國農(nóng)業(yè)銀行多年來在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)。要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)銀行改革。總的原則是：堅持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市。要借鑒工商銀行、中國銀行和建設(shè)銀行的改革經(jīng)驗，在對農(nóng)業(yè)銀行進行全面外部審計、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進不良資產(chǎn)處置、國家注資等財務(wù)重組和設(shè)立股份公司的工作。農(nóng)業(yè)銀行改革既要抓緊，又不能趕進度，各項工作都要做扎實，要搞好總體設(shè)計，穩(wěn)步有序地推進。

要推進政策性銀行改革。國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行成立以來，在支持國家重點建設(shè)、促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政策性銀行現(xiàn)在面臨的市場環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營條件，都已經(jīng)發(fā)生了很大變化，許多原有政策性業(yè)務(wù)實際上已逐步成為商業(yè)性業(yè)務(wù)。不加快推進政策性銀行改革，就不能更好地發(fā)揮政策性金融的作用，還會產(chǎn)生和積累較大的風(fēng)險。三家政策性銀行情況各不相同，要堅持分類指導(dǎo)、“一行一策”的改革原則。首先推進國家開發(fā)銀行改革，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，全面推行商業(yè)化運作，自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，主要從事中長期業(yè)務(wù)。要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，全面摸清開發(fā)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險狀況；建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，成立董事會和監(jiān)事會；依法嚴(yán)格履行銀企合作協(xié)議，維護開發(fā)銀行債權(quán)債務(wù)的連續(xù)性，防范各類風(fēng)險。中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要深化內(nèi)部改革，為進行全面改革創(chuàng)造條件。從我國國情和現(xiàn)實情況看，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟社會全面發(fā)展，還需要有政策性金融業(yè)務(wù)和政策性銀行。但是，必須逐步改革政策性金融的運作機制和方式。今后，對政策性金融業(yè)務(wù)要實行公開透明的招標(biāo)制，由財政給予必要的貼息等風(fēng)險補償；各家銀行都要按照市場競爭原則承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的管理提高競爭能力。

在深化國有銀行改革、建設(shè)現(xiàn)代大型銀行過程中，要始終注意以下三點：第一，堅持國家對國有大型銀行的絕對控股，保持國家對金融命脈的控制力，實現(xiàn)國有金融資本保值增值。第二，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，國有銀行在建立現(xiàn)代銀行制度上，要規(guī)范、嚴(yán)格、徹底、創(chuàng)新。第三，堅持發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，集中力量發(fā)展有堅實基礎(chǔ)、有競爭能力、有市場需求的核心業(yè)務(wù)，打造各具特色的服務(wù)品牌，增強國際競爭力。

在深化大型國有銀行改革的同時，要不失時機地推進其他商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的改革，加快現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè)。