原則：市場化、商業(yè)化

徽商銀行、江蘇銀行發(fā)展勢頭說明了合并重組模式的生命力。那么，如何才能保證聯(lián)合重組工作的順利進(jìn)行呢？對于這個問題，徽商銀行發(fā)展規(guī)劃部一位負(fù)責(zé)人告訴記者，必須解決好幾個方面的問題。

“首先，操作方案必須切實可行，方案是合并重組的路線圖，在制度設(shè)計上要有前瞻性和創(chuàng)新性；在實施方法上要有可操作性，確保重組政策與監(jiān)管當(dāng)局規(guī)定相一致、重組步驟與監(jiān)管措施相銜接、重組手段與監(jiān)管要求相協(xié)調(diào)；在工作分工上要有均衡性，使地方政府、監(jiān)管當(dāng)局、城市商業(yè)銀行各在其位、各盡其責(zé)、各顯其能。”

在他看來，其次要統(tǒng)籌兼顧各方利益。城市商業(yè)銀行合并重組涉及股東、地方政府以及董事會和高管層的利益。如何平衡各方利益，直接影響到它們參與、支持合并重組的積極性和動力。股東主要關(guān)心原有股本是否縮水，董事會和高管層主要關(guān)心經(jīng)營管理權(quán)是否被削弱，地方政府主要關(guān)心對當(dāng)?shù)氐馁J款投入、稅收是否縮減以及人事權(quán)是否縮小等。

對于地方政府如何發(fā)揮作用，他認(rèn)為，地方政府引導(dǎo)而不干預(yù)。“地方政府作為大股東和地方管理當(dāng)局，在城市商業(yè)銀行合并重組中的引導(dǎo)和推動作用是必不可少的。但是，在借助地方政府推動力的同時，也必須注意避免行政干預(yù)的負(fù)面影響，確保合并重組按照市場化原則進(jìn)行。”

他最后特別強(qiáng)調(diào)合并之后的文化融合與建設(shè)。如何將各自不同的習(xí)慣思維和經(jīng)營文化統(tǒng)一起來，將風(fēng)險控制和原有城市商業(yè)銀行決策高效的優(yōu)勢統(tǒng)一起來，將是合并之后城市商業(yè)銀行管理層必須直面的挑戰(zhàn)。另外，如何進(jìn)一步增強(qiáng)總行的控制力和發(fā)揮分支行的能動性也是其應(yīng)該考慮的問題。

江蘇銀監(jiān)局一位人士則表示，城商行的聯(lián)合重組要堅持商業(yè)化、市場化、公平合理的原則。

“在聯(lián)合過程中，鼓勵一部分發(fā)展較好的銀行到異地控股其他城市商業(yè)銀行，控股轄內(nèi)各行時，以自愿為原則，絕不搞行政命令。各城市商業(yè)銀行發(fā)展參差不齊，這就要求制訂規(guī)則、分配責(zé)權(quán)利時一視同仁，避免在區(qū)域分布、效益好壞上做文章，搞歧視。”

他還提到了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱重組”的原則。先對經(jīng)濟(jì)效益好的城市商業(yè)銀行進(jìn)行聯(lián)合，對資產(chǎn)質(zhì)量較差者，要按照市場退出的思路對其進(jìn)行重組，避免將包袱帶到新的銀行。要在效益、資本金、不良貸款等方面制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的“門檻”，進(jìn)行必要的限制，通過業(yè)務(wù)的配合，逐步過渡到以資本為紐帶的聯(lián)合與合作。（記者 田野 石貝貝）