今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離浙江，而在其影響的數(shù)十個(gè)小時(shí)內(nèi)，浙江沿海地區(qū)驚濤拍岸，幾米、十多米的浪花不時(shí)沖天而起。近年來這個(gè)省實(shí)施的“強(qiáng)塘固房”工程，著力改造病險(xiǎn)海塘、山塘，加固農(nóng)民危房，在這一次臺(tái)風(fēng)影響期間再次凸顯了其在防災(zāi)抗災(zāi)方面不可替代的作用。

面朝大?？古_(tái)防洪異常沉重

浙江地處我國東南部，瀕臨東海，河口港灣眾多，綿延漫長的海岸線以及起伏較大的地形地貌，使其成為一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。洪澇臺(tái)風(fēng)是浙江的主要自然災(zāi)害，尤其是東南面向空曠的海洋，臺(tái)風(fēng)經(jīng)常奔襲而來。在洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中謀生存、謀發(fā)展是浙江必須面對(duì)的基本省情。

“梅雨”和“臺(tái)風(fēng)”是造成浙江省自然災(zāi)害的主要成因，其中1954年太湖流域和錢塘江流域發(fā)生了長歷時(shí)洪水，1955年、1956年錢塘江洪水，1991、1996、1999年太湖流域洪水，都給造成了較大的洪災(zāi)。

此外，海岸線長達(dá)6600多公里的浙江省，海岸和河口均處于東海強(qiáng)潮區(qū)，特別在臺(tái)風(fēng)期間，易引發(fā)風(fēng)暴潮，遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。1956年第12號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在象山登陸，風(fēng)浪潮水破堤，800多公里海塘被沖毀，其中象山縣南莊區(qū)門前涂海塘全線潰決，死亡3403人；2004年14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“云娜”造成樂清市龍西鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、福溪鎮(zhèn)的9個(gè)村發(fā)生大面積的山洪和泥石流災(zāi)害，死亡28人。

而據(jù)國家防總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，水庫發(fā)生垮壩，平均1萬立方米的水量要死亡1個(gè)人，確保水庫安全責(zé)任重于泰山。

“防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)迫在眉睫”，浙江省委、省政府清醒地意識(shí)到，自身還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。比如：一些山塘、水庫和沿海海塘等基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不夠強(qiáng)，流域性洪水防御特別是山區(qū)小流域防洪設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民住房的防災(zāi)減災(zāi)能力還比較低，等等。總的來說“防災(zāi)減災(zāi)能力還不能適應(yīng)全球氣候變暖所帶來的極端天氣氣候事件頻發(fā)的趨勢(shì)”。

面對(duì)臺(tái)風(fēng)年年成災(zāi)、防臺(tái)抗臺(tái)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，浙江省委、省政府痛定思痛，下決心從防臺(tái)、抗臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，統(tǒng)一謀劃、全省聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)浙江防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。從2008年起，開始實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程。