生態(tài)較脆弱地區(qū)項目遇“限行令”,東中部有望打造成核電開發(fā)帶

6月8日,我國首個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)公開發(fā)布。《規(guī)劃》推進實現(xiàn)主體功能區(qū)主要目標的時間是2020年,規(guī)劃范圍為全國陸地國土空間以及內(nèi)水和領海(不包括港澳臺地區(qū))。國家發(fā)改委副主任徐憲平在國新辦發(fā)布會上表示,《規(guī)劃》明確了未來國土空間開發(fā)的主要目標和戰(zhàn)略格局,將促進經(jīng)濟增長由西向東、由南向北發(fā)展。

《規(guī)劃》明確,我國將構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局以及“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。就開發(fā)方式而言,《規(guī)劃》將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。

《中國能源報》記者從采訪中了解到,能源基地和礦產(chǎn)資源基地以及水功能區(qū)分布于優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域之中,不屬于獨立的主體功能區(qū)。能源基地將服從和服務于《規(guī)劃》確定的所在區(qū)域的主體功能定位,符合該主體功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)原則。

能源基地詳實規(guī)劃發(fā)布

《規(guī)劃》明確,我國將重點在能源資源富集的山西、鄂爾多斯盆地、西南、東北和新疆等地區(qū)建設能源基地,在能源消費負荷中心建設核電基地,形成以“五片一帶”為主體,以點狀分布的新能源基地為補充的能源開發(fā)布局框架。本報記者注意到,各個能源基地發(fā)展都有一個詳實的規(guī)劃:

山西發(fā)展規(guī)劃為:合理開發(fā)煤炭資源,積極發(fā)展坑口電站,加快煤層氣開發(fā),繼續(xù)發(fā)揮保障全國能源安全的功能。除滿足本地區(qū)能源需要外,應主要保障京津冀、山東半島、長江三角洲、珠江三角洲、東隴海、海峽西岸、中原、長江中游等城市化地區(qū)及其周邊農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的能源需求。

鄂爾多斯盆地發(fā)展規(guī)劃為:以煤炭開采加工和火力發(fā)電建設為主,加大石油、天然氣、煤層氣和風能開發(fā)力度,建設高效清潔大型能源輸出地。除滿足本地區(qū)能源需求外,應主要保障京津冀、山東半島、長江三角洲、珠江三角洲、東隴海、江淮、海峽西岸、中原、長江中游等城市化地區(qū)及其周邊農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的能源需求。

西南地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為:以水電開發(fā)為主,加快四川盆地天然氣資源開發(fā),有序開發(fā)煤炭資源和建設坑口電站,加強煤電外送通道建設,建成以水電為主體的綜合性能源輸出地。除滿足本地區(qū)需要外,主要向長江三角洲、珠江三角洲、長江中游和北部灣等城市化地區(qū)輸送水電,保障本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的能源需求。

東北地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為:加強石油勘探,穩(wěn)定石油產(chǎn)量,加快蒙東大型煤炭基地建設,積極發(fā)展坑口電站和風電,加快建設面向東北和華北的能源輸送通道。除滿足本地區(qū)需要外,主要保障京津冀、山東半島等城市化地區(qū)以及本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的能源需求。

新疆發(fā)展規(guī)劃為:適度加大石油、天然氣和煤炭資源的勘探開發(fā),加快能源外輸通道建設,加強與中亞國家的能源合作,建設我國重要的能源戰(zhàn)略接替區(qū)。

至于核電,則是按照整體布局、分步實施的方針,在完善核電安全保障體系的前提下,在一次能源資源匱乏的東中部負荷中心有序布局建設核電基地,逐步形成東中部核電開發(fā)帶。

在新能源方面,重點在資源豐富的西北、華北和東北以及東部沿海地區(qū)布局建設大型風電基地;近期重點在光伏產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的山東半島、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)布局建設大型太陽能基地,中遠期逐步在河西走廊、蘭新線、青藏線、寧夏和內(nèi)蒙古沙漠邊緣等地區(qū)建設大型太陽能基地。