今年中央部委預算公開拉開大幕。據不完全統計，截至記者發稿時，人社部、交通運輸部、水利部、文化部、財政部、國土部、國家發改委、衛生部、工信部、廣電總局等25個中央部委已在各自官網公布了2012年部門預算。
相較去年和前年，今年各部委預算報告格式較為統一，并將預算表依不同類別細化到款、項。專家對此予以肯定，但指出未來還可針對公眾關心、有助于規范政府行為的事項進行單獨的預算公開，解釋說明也盡量少用財會術語，語言應更加通俗易懂。
中央部委預算公開進入第三年
財政預算、決算報告是《政府信息公開條例》明確規定的重點公開內容，縣級以上各級人民政府及其部門應主動公開。2010年，國土部成為首個公開年度預算的中央部委，隨后74個中央部委步其后塵；2011年，公開預算的中央部委數量增至92個。今年已是中央部委推進預算公開工作的第三個年頭。
今年4月18日召開的國務院常務會議對預算公開工作做出最新部署，要求堅持把政務公開作為政府施政的基本準則，繼續規范和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴大公開范圍，細化公開內容，提高公開的質量和實效。
“在預算公開工作開展之初，各部委都是自行制定標準發布，導致形式混亂、內容單一，且對于預算增加或減少的解釋說明也十分簡略。” 接受人民網記者采訪的中國社科院法學研究所副研究員呂艷濱認為，在前兩年已積累的經驗基礎上，今年中央部委的預算公開工作需要在標準規范和內容細化上更進一步。
格式較為統一 預算表細化到款、項
從已公開的情況看，各部委的預算報告基本統一了格式，共劃分為四部分內容：部委概況，包括主要職能和部門預算單位構成；部門預算表，包括公共預算收支總表、收入表、支出表、財政撥款預算支出表和政府性基金預算支出五張表格；針對五張表格的預算安排情況說明以及名詞解釋。
但從各部委官網看，預算報告的發布形式存在一定出入。審計署、國家發改委、中國氣象局等部委以PDF格式呈現，財政部、交通運輸部直接將預算報告掃描上傳，國土部的預算表則是EXCEL格式。從這一細節看，中央部委年度預算報告形式有待進一步規范。
各部委對于預算安排情況的解釋程度也不盡相同。如同樣針對“外交（類）國際組織（款）”預算增加的解釋說明，財政部解釋為“2012年增設世行普遍投資專項經費”等，指明經費具體去向，而衛生部僅解釋為“根據與世界衛生組織等有關國際組織協定，相應增加捐贈支出”，未列明協定名稱，較為籠統。
國務院日前要求，中央部委要將經開財政部批復的全部預算表格細化到款，有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出等要細化到項級科目。經記者核對，此次各部委均按要求予以公布。北京大學教授王磊此前接受人民網采訪時表示，公開預算表的款級科目并不是難題，公開程度完全取決于各部委的意愿。
“除了預算表應全面細化到款外，公開特定事項的經費使用情況也很重要，”呂艷濱說，“比如支持政府信息公開工作的資金投入情況，政府部門內部并無相應的統計科目，而這對于公眾來說也屬于應知曉范疇之內，應該像公布三公經費一樣單獨予以公示。”
2012年部委預算：部分部委房補預算增幅超三成
據記者統計，在已公布2012部門預算的25個中央部委中，除水利部、國土部、民政部、國家知識產權局等五部委外，其他部委住房保障支出預算較去年執行數均有所上升，一些部委的房補預算增幅超過30%。
·審計署：房改支出預算增29.9%
2012年社會保障支出（類）住房改革支出（款）比去年執行數增長29.9%，達到5272萬元。其中，購房補貼（項）2332萬元，比去年增長33.9%。
審計署解釋說，這是由于2012年可動用的財政結轉和結余資金大幅減少，導致財政撥款預算相應增加造成的。
·工信部：住房保障支出預算增46.69%
工信部住房保障支出2012年年初預算51900萬元，比去年執行數增加46.69%。工信部表示主要有三方面原因：其一由于執行規范津貼補貼政策，住房公積金的計算基數相應提高；其二，2012年可用財政撥款結轉資金減少，財政撥款預算相應增加；其三，2012年部屬高校符合國家房改政策規定應發放一次性購房補貼的職工人數增加，財政撥款預算相應增加。
而從其公布的預算表可知，工信部2012年購房補貼預算比去年執行數增加了141.18%。
·保監會：房補預算增長51.14%
保監會住房保障支出2012財政撥款預算數為5234.13萬元，比去年增長41.38%。其中，購房補貼增長51.14 %。銀監會對此解釋為：2012 年符合國家房改政策規定應發放購房補貼的職工人數增加，相應增加財政撥款預算。
【相關】已公開2012年預算的中央部委（排名不分先后）
工信部
民政部
銀監會
國家發改委
審計署
中國氣象局
衛生部
財政部
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國資委
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來源：人民網-時政頻道 編輯：馬原
