一、總體執行情況

2009－2010年是進入新世紀以來中國經濟發展最困難的兩年，也是中國應對各種挑戰，全面落實《行動計劃》，推動人權事業取得顯著進步的兩年。中國政府將尊重和保障人權作為治國理政的重要原則，將貫徹落實《行動計劃》貫穿于改革發展穩定的各項工作中，妥善應對國際金融危機的巨大沖擊，戰勝重大自然災害的嚴峻挑戰，大力推進改革開放和現代化建設，全面完成了《行動計劃》確立的目標任務，推動中國人權事業取得了重大進展。

——堅持以人為本，妥善應對國際金融危機的巨大沖擊和重大自然災害的嚴峻挑戰，堅定不移地推進人權事業。

2009－2010年，是歷史罕見的國際金融危機持續蔓延，給包括中國在內的世界各國的經濟社會發展帶來巨大沖擊，對人民生活和人權保障構成嚴重威脅的兩年。面對嚴峻形勢，中國政府堅持將應對金融危機沖擊、保持經濟社會平穩較快發展與落實《行動計劃》、促進人權事業發展結合起來，將擴內需、調結構、保增長與保民生結合起來，果斷推出一系列應對措施，投入超過4萬億元，加快建設保障性安居工程、農村基礎設施、醫療衛生和教育事業等民生工程，加快鐵路、公路、機場等基礎設施建設，加快生態環境建設，增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，在全球率先實現了經濟總體回升向好和人民生活的明顯改善，取得了有目共睹的巨大成就。2009年和2010年，國內生產總值分別比上年增長9．2％和10．3％，城鎮居民人均可支配收入分別比上年實際增長9．8％和7．8％，農村居民人均純收入分別比上年實際增長8．5％和10．9％。中國為應對國際金融危機所作的不懈努力，不僅保證了中國經濟的平穩較快發展和人權狀況的持續改善，并且為世界各國擺脫金融危機、實現經濟回升和民生改善作出了重要貢獻。

2009－2010年，中國重大自然災害頻發，抗災救援和災后重建任務十分艱巨，人民生命財產和人權保障面臨巨大挑戰。2008年5月12日，四川汶川發生新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最大的8級特大地震，重創約50萬平方公里，直接嚴重受災地區達13萬平方公里，69227人遇難，17923人失蹤，37萬多人受傷，直接經濟損失8451億元。2010年4月14日，青海玉樹發生7．1級強烈地震，造成2698人遇難，270人失蹤。2010年8月7日，甘肅舟曲發生特大山洪泥石流災害，舟曲縣三分之二區域被水淹沒，1501人遇難，264人失蹤。面對這一系列重大自然災害，中國政府始終把人民的生命安全放在第一位，迅速組織開展抗震救災和搶險救援工作，最大限度地挽救了受災群眾的生命，最大限度地降低了災害造成的損失，譜寫了人類歷史上偉大的人道主義新篇章。在災后重建工作中，中國政府堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建的原則，迅速出臺一系列支援災區的政策措施，將人權保障融入抗災救援和災后重建的政策措施之中，在《行動計劃》中專門就四川汶川災后重建中的人權保障作出規定。兩年來，四川汶川災后恢復重建三年任務已基本完成，受災群眾基本生活條件和災區經濟發展水平達到或超過災前水平，家家有房住、戶戶有就業、人人有保障。玉樹強烈地震和舟曲特大山洪泥石流恢復重建有序推進，災區人民的人權切實地得到了保障。