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          《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》評(píng)估報(bào)告
          2011-07-14 15:02:34      來(lái)源:新華社

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          (二)婦女權(quán)利

          婦女平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到保障。十一屆全國(guó)人大女代表占代表總數(shù)的21.3%,全國(guó)政協(xié)女委員比例為17.7%。各級(jí)政府組成人員中女干部的比例也在不斷上升。農(nóng)村婦女參與基層民主管理的水平逐步提高,2009年全國(guó)村委會(huì)成員、居委會(huì)成員中女性比例分別為21.5%和49.7%。

          婦女的就業(yè)權(quán)利和獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利得到保障。截至2010年10月,全國(guó)共發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款166.05億元,幫助41.05萬(wàn)名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)。各地婦聯(lián)開(kāi)展的來(lái)料加工、手工編織項(xiàng)目,帶動(dòng)400多萬(wàn)名婦女就業(yè)。“創(chuàng)辦你的企業(yè)”項(xiàng)目每年培訓(xùn)婦女5萬(wàn)人次。截至2010年9月,全國(guó)工會(huì)女職工組織已達(dá)158.9萬(wàn)個(gè),占已建工會(huì)組織的77.61%。女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂數(shù)已達(dá)71.36萬(wàn)份,覆蓋企事業(yè)124.39萬(wàn)家,覆蓋女職工5424.46萬(wàn)人。

          國(guó)家將人口和計(jì)劃生育及生殖健康納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。全國(guó)所有縣和95%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立了人口和計(jì)劃生育信息、咨詢(xún)與技術(shù)服務(wù)中心。80%以上的縣開(kāi)展了生殖健康和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年,接受宮頸癌、乳腺癌檢查的農(nóng)村婦女人數(shù)分別為649萬(wàn)和87萬(wàn),享受住院分娩補(bǔ)助的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)為884.7萬(wàn),住院分娩率達(dá)96.7%。兩年來(lái),共安排中央預(yù)算內(nèi)投資11.6億元,支持中西部地區(qū)縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心服務(wù)站的設(shè)施建設(shè);安排中央預(yù)算內(nèi)投資3億元,補(bǔ)助購(gòu)置1822輛流動(dòng)服務(wù)車(chē),改善了為育齡婦女提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的條件。

          反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力工作進(jìn)一步加強(qiáng)。27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)了預(yù)防和制止家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法規(guī),許多地方公安機(jī)關(guān)在“110”報(bào)警網(wǎng)絡(luò)提供家庭暴力報(bào)警服務(wù)。有條件的地方法院設(shè)立了維權(quán)合議庭和反家暴合議庭,部分法院開(kāi)展了家庭受害者人身保護(hù)令試點(diǎn)工作。

          (三)兒童權(quán)利

          保護(hù)未成年人的法律體系得到完善。截至2010年,18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)完成了未成年人保護(hù)法地方性配套法規(guī)的修訂工作,5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)制定了預(yù)防青少年違法犯罪的地方性法規(guī)。兩年來(lái),有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》,最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的若干意見(jiàn)》,《刑法修正案(八)》對(duì)未成年人犯罪宣告緩刑、構(gòu)成累犯以及免除輕罪報(bào)告義務(wù)等方面作出了明確的規(guī)定。目前,全國(guó)法院共設(shè)少年法庭2219個(gè)。

          兒童健康權(quán)得到有效保障。兒童免疫規(guī)劃疫苗增加到11種,可預(yù)防12種疾病,接種率達(dá)90%以上。兩年來(lái),國(guó)家免費(fèi)為15歲以下兒童接種乙肝疫苗5762.9萬(wàn)人。農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病的補(bǔ)償超過(guò)70%,符合民政醫(yī)療救助條件的家庭可再獲20%的補(bǔ)助。

          全國(guó)地級(jí)以上城市都擁有兒童福利機(jī)構(gòu),初步形成兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2010年,國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金25億多元,對(duì)東、中、西部地區(qū)孤兒分別給予月人均180元、270元、360元的補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施“安康計(jì)劃”,為青海等地孤兒贈(zèng)送兒童重大疾病公益保險(xiǎn)11.7萬(wàn)余份。實(shí)施《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》,投入15.2億元,新增孤兒安置床位約5.7萬(wàn)張,每年為10萬(wàn)名左右的孤兒提供服務(wù)。

          預(yù)防和打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪取得新進(jìn)展。《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008—2012年)》得到貫徹落實(shí),有關(guān)部門(mén)建立了來(lái)歷不明人員、疑似被拐人員信息通報(bào)核查機(jī)制。2009年4月起在全國(guó)開(kāi)展“打拐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),截至2010年底,全國(guó)共破獲拐賣(mài)婦女案件9165起、拐賣(mài)兒童案件5900起,解救被拐賣(mài)兒童9388人、婦女約1.8萬(wàn)人。打掉犯罪團(tuán)伙3573個(gè),刑事拘留拐賣(mài)犯罪嫌疑人2.25萬(wàn)人。兩年來(lái),各級(jí)人民法院審結(jié)拐賣(mài)婦女兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人權(quán)益的刑事案件7395起,依法嚴(yán)懲罪犯9596人。2010年,中越雙方在兩國(guó)邊境開(kāi)展打擊跨國(guó)拐賣(mài)婦女兒童犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并簽署《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣(mài)人口合作的協(xié)定》;中緬簽署《關(guān)于加強(qiáng)打擊拐賣(mài)人口犯罪合作諒解備忘錄》。


           
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