有的政府信箱選登的全部是感謝信

中國青年報記者檢索除港澳臺外全國31個省(區、市)的省級領導信箱發現，對于網友留言、政府答復等內容，尚無省級領導信箱完全公開網友留言。

31個地區共有26個省份開設了省級領導信箱。其中，河北、遼寧、吉林、西藏、天津5地沒有公開一條網友留言，12個地區明確注明了“選登”，其余9個地區可通過“來信編號”順序等細節推測其沒有完全公布留言。

山東省信訪局網絡信訪處是參與山東省省長信箱運作的部門之一。該處工作人員透露，省長信箱從2006年起開設，通常每天收到的留言在10條以上。

不過，截至2014年4月10日，山東省長信箱首頁公布了3月28日至4月2日的最新辦理情況，6天累計公布了12條，公布內容僅限編號、姓名、來信時間和辦理情況。與此形成對比的是，留言編號從00376317到00377671，中間隔了1354個數字。

對此，該工作人員坦言，郵箱首頁選登的網友留言，是山東省政府辦公廳從后臺篩選出來的。

中國青年報記者今年3月還曾以公民名義在該信箱留言，且選擇了“允許留言公開”。但是，留言獲答復后，相關內容依舊僅限本人查看，沒有在網站公布。

“這個軟件時間比較長了，我們一直在要求開發新軟件，但一直沒有開發，所以不支持您選擇的‘公開’。現在很多軟件都是實時的，信轉到哪、怎么處理的都可以看到，但是山東省長信箱目前不支持。”前述工作人員解釋。

各省公布的留言數量也參差不齊。黑龍江省近一年沒有更新，浙江公布了萬余條，北京從2010年至今僅選登13封信。上海市長信箱是公布最多的，連續多日每天公布5條留言。

在馬懷德看來，從法律上說，現階段我國對網上信訪的數據公開沒有強制性規定，政府既可以單獨答復提出意見的網友，也可以把留言公之于眾。“但是，通常來說，互動類的問答應該盡可能地公開，保證政府工作、官民互動的透明度。”

馬懷德教授認為，公開應該注意避免對他人名譽權、人格權等合法權益的侵犯，也要注意防止泄露個人隱私、商業隱私及國家秘密等。對于某些投訴類事件，為更好保證辦事效果，可能不宜公開。

馬懷德說，各級政府或行政機關自主設立類似的領導信箱，并不在法律的強制要求之內。信訪局的功能自然側重于信訪，領導信箱功能則更豐富，既包括信訪，也會涵蓋咨詢、投訴、舉報等內容，“更體現了收集民意的一種途徑”。

國家行政學院教授竹立家則表示，除網友信息之外，其余信件內容應該全部公開。不過，《政府信息公開條例》沒有明確要求政府公開與公民互動的信息，各省領導信箱的公開程度，均是根據自身的改革情況而定。

公開的信件并非全是處理事務的內容。北京市長信箱選登的13條留言全部是感謝信。例如，2012年1月一封名為《感謝！十分感謝！》的來信，網友感謝市長信箱幫忙解決結婚證辦理問題。市長信箱的答復是：“不用感謝，政府應該做的。”

江西省人民政府官網的政府信箱，第一頁共選登20封來信，其中有17封感謝信。

“有些地方把領導信箱當成一個‘臉上貼金’的招牌，而不是把它作為扎扎實實解決問題、深化改革的途徑，這是現在最大的一個問題。”竹立家認為。

山東省省長信箱的做法則讓人感到“謝之有據”。在信箱首頁的“典型案例摘登”中，每份“摘登”各有5個案例，每個案例詳細介紹了來信內容、政府辦理情況，最后一部分才是感謝。

不過，上述“典型案例摘登”，最近的一次是2012年12月。在另一“來信摘登”鏈接中，公布的所有15條答復是2014年3月6日起至4月9日。