清華大學發布2011年度“社會進步研究報告”——

須警惕“石頭摸上了癮，連河也不想過了”

“在今天，體制改革已經陷入困境，可以說是個不爭的事實。近些年來，一些重要的改革措施被擱置，政治體制改革尚未進一步推進。”

清華大學凱風發展研究院社會進步研究所、清華大學社會學系社會發展課題組今天發布2011年度“社會進步系列研究報告”，指出我國目前最需警惕的是“轉型陷阱”。

轉型陷阱：改革中途，“不想過河”

在新的世紀走完10年后，國內的觀察家說“中國社會的氣質正在發生變化”；有人則認為改革已經終結，已經死亡。“如果說上世紀80年代的特征是改革，90年代的特征前期是改革后期是開放，而最新的這10年，維穩則成了最基本的基調。”

這究竟是怎么回事？目前流行的有兩種解釋。一種是認為出現了發展中國家經歷的“中等收入陷阱”，另一種認為是改革處于停滯甚或倒退狀態。

而這份由清華大學社會學系孫立平教授主筆撰寫的報告指出，中國現在最需要警惕的，不是上述兩者，而是“轉型陷阱”。

“轉型陷阱”指的是，改革和轉型過程會造就一個既得利益集團，這個集團會阻止進一步變革，要求把過渡時期的體制定型化，形成使其利益最大化的“混合型體制”，由此導致了經濟社會發展的畸形化和經濟社會問題的不斷積累。

“這就如同在一幢爛尾的大樓中，人們簡單裝修一下就搭灶做飯，娶妻生子，也儼然成為一片天地。”

報告認為：“過去，我們過多地強調了漸進式改革的優勢，但現在看，一個漸進式改革的國家陷入轉型陷阱的危險會大大增加。因為在漸進中，使轉型過程停滯并定型化的機會太多，既得利益集團從容形成的條件更為有利。”

“其實，現在中國的改革困境并非像有些人所說的那樣：‘改革開始進入深水區，已經改不動了’。在改革初期，提出‘摸著石頭過河’是一種現實的選擇，但現在的問題是，可能是摸石頭摸上癮了，連河也不想過了。”

盤點五大癥狀：用“維穩”的理由，拒絕改革

報告分析了轉型陷阱的“五大癥狀”。第一個癥狀是，經濟發展步履沉重并日益畸形。

報告指出，中國在經濟上最現實的問題“不是停滯，而是亢奮、畸形的發展”。一方面，落后地區發展、工業化和城市化的潛力等仍然存在，另一方面，體制決定了政府“反放緩”、“反停滯”的能力是極強的。“在轉型陷阱的格局中，民營企業尤其是中小型民營企業處境艱難，經濟活動的民間動力下降，于是，只能越來越依靠政府推動，大拆大建，上大項目，辦大活動，蓋大高樓，修大廣場，甚至造大塑像。”

報告把這稱為“增量依賴癥”。“在轉型陷阱中，人們沒有通過重要的體制變革來解決問題，于是只能寄希望于做大蛋糕，在不觸動既得利益格局的前提下，用發展形成的增量來緩解問題。”

在這種增量依賴癥中，經濟增長了，民眾不見得會受益；但如果不增長，民眾則會受損。

癥狀之二是，過渡的體制因素被定型下來。

出人意料的是，報告指出“改革動力的喪失，并不僅僅是領導層的改革意愿問題，而是在民眾中已經對改革發生了疑問”。

“如果現在是民眾要求繼續改革，而既得利益集團在那里阻撓和反對，事情也許還比較簡單。”報告分析，“問題在于，既得利益集團讓改革走樣變形，以改革的名義獲取利益，由此引起一般民眾對改革的抵觸。正如我們在現實生活中能看到的，現在老百姓一說起改革就心驚肉跳。其結果是，不僅實質性改革受阻，而且這個字眼都在失去民心。”

比如，在一些地區的醫療改革中，需要降低不合理的高藥價，相應提高醫療的價格，改變“以藥養醫”的現象。但過一段時間，壓下去的藥價又高了，結果是由過去的藥價高、醫療價格低變成兩者價格都高，患者的負擔進一步加重了。