“扯皮”工程

安徽省水利部門一位知情人士證實(shí)，正是由于白蓮崖水庫市級(jí)配套資金遲遲未能到位，才導(dǎo)致白蓮崖水庫未能通過竣工驗(yàn)收。而配套資金遲遲未能到位，除了六安市財(cái)政緊張之外，還另有隱情。

該知情人士介紹說，六安市有關(guān)方面認(rèn)為，白蓮崖水庫雖然建在六安市境內(nèi)，但受益卻是六安市境外的下游地區(qū)。六安市不但沒有受益，反而因庫區(qū)移民而受損，讓六安市拿出真金白銀來配套，顯然不公。

據(jù)了解，六安市是安徽省唯一的集中連片的貧困市，該市的貧困區(qū)域多屬于“老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、行蓄洪區(qū)”，市縣級(jí)財(cái)政較為緊張，而且需要配套的重點(diǎn)工程較多，導(dǎo)致地方配套資金遲遲未能到位。

安徽省業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，白蓮崖水庫市級(jí)配套資金遲遲未能到位還與項(xiàng)目法人的協(xié)調(diào)能力有直接關(guān)系。因?yàn)榘咨徰滤畮斓捻?xiàng)目法人是上市公司安徽水利(600502.SH)，白蓮崖水庫建設(shè)系純企業(yè)行為，對(duì)六安市沒有任何行政約束力，六安市不給錢配套，省水利部門也沒辦法。

另有知情人士透露，安徽水利前身是安徽省水利廳所屬的水利開發(fā)公司，后分割上市，與省水利廳有血緣關(guān)系。所以，安徽水利打報(bào)告給省水利廳請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，省水利廳上報(bào)給省主管領(lǐng)導(dǎo)，而主管領(lǐng)導(dǎo)又批轉(zhuǎn)給了省水利廳，報(bào)告轉(zhuǎn)了一圈又回到了水利廳。

安徽省水利部門有關(guān)人士介紹，安徽省水利廳想盡了辦法，也無法勸說六安市拿出配套資金，甚至省政府出面給六安市協(xié)調(diào)貸款，試圖解決配套資金問題。但六安市也不愿貸款，因?yàn)橘J款最終還是要由六安市財(cái)政來償還。

于是，圍繞如何解決白蓮崖水庫市縣地方配套資金問題，省市兩級(jí)出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。

為了解具體情況，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專程趕往六安市采訪有關(guān)單位。在六安市宣傳部門的協(xié)調(diào)下，記者見到了六安市發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，但該負(fù)責(zé)人稱并不具體負(fù)責(zé)白蓮崖水庫的規(guī)劃和建設(shè)，建議記者去找水利部門了解相關(guān)情況。

隨后，記者找到六安市水利局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，表達(dá)采訪意愿，希望該負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)知情領(lǐng)導(dǎo)、配合記者采訪。但該負(fù)責(zé)人支支吾吾，含糊其辭，并不正面回答相關(guān)問題。后又稱，主要領(lǐng)導(dǎo)出差不在單位，無法配合記者采訪。

在離開六安市前，記者希望當(dāng)?shù)匦麄鞑块T協(xié)調(diào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)接受采訪，但未得到積極回應(yīng)。直到記者發(fā)稿時(shí)，也未得到六安市有關(guān)方面的采訪回應(yīng)。

據(jù)了解，1991年淮河流域遭遇洪災(zāi)之后，國務(wù)院確定了19項(xiàng)治淮骨干工程，涉及安徽省的有14項(xiàng)，工程總投資約175億元，其中就包括白蓮崖水庫。

2003年，淮河再次遭遇洪水。黨中央、國務(wù)院作出加快淮河治理步伐的重大決策，明確提出用5年時(shí)間，在本屆政府任期內(nèi)完成原定于2010年完成的19項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)。

隨后，水利部長陳雷在全國水利建設(shè)與管理工作會(huì)議上明確要求，2007年底前基本完成治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)。于是，水利部把治淮骨干工程建設(shè)作為全國水利建設(shè)的重點(diǎn)工作，全力予以推進(jìn)，成立治淮工程建設(shè)督導(dǎo)組，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促。

與此同時(shí)，安徽省委、省政府把以治淮為中心的防洪保安工程列入省政府直接調(diào)度的20項(xiàng)重大項(xiàng)目之一，列為全省全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段六大基礎(chǔ)性工程的第一位。

實(shí)際上，在2007年—2009年間，水利部先后派出兩批督導(dǎo)組，全面檢查治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)情況時(shí)，就已發(fā)現(xiàn)“一些地方配套資金不能及時(shí)足額到位，致使個(gè)別工程施工進(jìn)度滯后，而無法竣工驗(yàn)收”等同樣問題。

為進(jìn)一步推動(dòng)治淮骨干工程驗(yàn)收工作，根據(jù)安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，2009年11月，安徽省水利廳黨組書記、廳長紀(jì)冰親率有關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴沿淮相關(guān)地區(qū)督察治淮重點(diǎn)工程掃尾驗(yàn)收工作時(shí)，依然未能解決地方配套資金問題。

2010年1月，安徽省水利廳只得無奈地宣布，除白蓮崖水庫外，涉及安徽省的其他13項(xiàng)治淮骨干工程已全部通過竣工驗(yàn)收。