缺乏維護(hù)，又生新險(xiǎn)

除險(xiǎn)加固之后，日常管理如何形成良性機(jī)制，避免再次失修出險(xiǎn)？

一個(gè)水庫(kù)成為病險(xiǎn)水庫(kù)有多種原因，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修等，但平時(shí)管理不規(guī)范也是重要原因。“小毛病”管護(hù)水平不高，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)處理，時(shí)間久了，難免形成“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”的現(xiàn)象。

相當(dāng)大一部分水庫(kù)，恰恰缺乏正常的維修管護(hù)。

“小型水庫(kù)大約僅有20%左右有管理機(jī)構(gòu)，大部分都沒有專管機(jī)構(gòu)，一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組在管，實(shí)際上也等于沒人管理，日常的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)則是幾乎沒有。”根據(jù)湖北省水利廳水庫(kù)堤防處袁俊光處長(zhǎng)的介紹，湖北省每年大約有900萬用于大中型水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)，小型水庫(kù)原來并不納入此范圍內(nèi)，但因?yàn)楸┞兜膯栴}比較多，該筆費(fèi)用也被用來為小型水庫(kù)“應(yīng)急”。

“但解決不了大問題，甚至也不能維持正常的維修養(yǎng)護(hù)。”袁俊光希望，在小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固以后，能建立一個(gè)兩三人的機(jī)構(gòu)，由財(cái)政發(fā)工資，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管護(hù)，“如果可以做到這一步，水庫(kù)的安全管理可以進(jìn)一步”。

從現(xiàn)狀來看，這個(gè)愿望顯然有些奢侈。

而根據(jù)水利工程管理規(guī)定，如果這個(gè)水利工程承擔(dān)的是公益性功能，如防洪，那么它的管理人員的基本支出和公益性工程的維修養(yǎng)護(hù)要納入財(cái)政，這是公共財(cái)政的要求。

“但很多地方根本就沒有納入財(cái)政，或是額度很低，沒有足額到位。”徐元明很擔(dān)心，雖然這次國(guó)家花了那么多錢，集中了國(guó)家的力量對(duì)幾乎全部的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但如果后續(xù)的管護(hù)長(zhǎng)期不到位，沒有形成良性的運(yùn)行機(jī)制，還是會(huì)出現(xiàn)“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”的現(xiàn)象。

換而言之，如果管理跟不上的話，在整治過后的三五年甚或更短的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)或許又將面臨新一輪的病險(xiǎn)水庫(kù)問題。

“這并非不可能，甚或完全可能。”這也是袁俊光與周放平共同的擔(dān)憂。