濟(jì)南市長途汽車總站通過安排工作人員現(xiàn)場監(jiān)督、派發(fā)禁煙須知、廣播通告等方式全面宣傳禁煙，提醒旅客室內(nèi)禁煙，保障一個無煙的候車、乘車公共空間。

3.有效控?zé)煵?決心很重要

須樹立正確控?zé)熡^念，強(qiáng)化公共場所管理者法律責(zé)任

按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，我國政府應(yīng)于今年1月9日在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具中實(shí)現(xiàn)完全無煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場所，吸煙者仍然不在少數(shù)。“為什么不讓抽煙，我在這里消費(fèi)，抽煙難道不是我的權(quán)利嗎？”在北京市東直門的一家餐館，一名消費(fèi)者和前來勸導(dǎo)的服務(wù)員發(fā)生爭執(zhí)。

“樹立正確的控?zé)熡^念是當(dāng)務(wù)之急。”王敬波說，“當(dāng)前控?zé)煹年P(guān)鍵不是改變吸煙者的個人習(xí)慣，而是保護(hù)不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會上營造濃郁的社會氛圍，同時，需要調(diào)動全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權(quán)利意識，強(qiáng)調(diào)公民的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公共場所的管理者和煙民遵守法律規(guī)定，積極行使舉報(bào)的權(quán)利，應(yīng)規(guī)定在每個公共場所都張貼舉報(bào)電話等”。

強(qiáng)化公共場所和工作場所的管理者的法律責(zé)任，也是控?zé)煹谋匾侄巍＜医ㄗh，通過宣傳等方式，培養(yǎng)餐館、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者執(zhí)行控制吸煙法律的意識。對于不履行控?zé)熦?zé)任的經(jīng)營者和管理者，衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)加處理。

王敬波說，現(xiàn)實(shí)中，政府的監(jiān)督難以奏效的原因還在于，在公共場所，“一支煙”的時間很短，調(diào)取證據(jù)比較難，這就更需要將經(jīng)營者和管理者作為第一責(zé)任人。同時，還要通過宣傳等方式，提高管理者對凈化本場所空氣環(huán)境的認(rèn)識。衛(wèi)生行政部門要加大對違法的公共場所經(jīng)營者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控?zé)煼ㄒ?guī)，但是多年沒有一起執(zhí)行處罰的案例，是對法律嚴(yán)肅性、權(quán)威性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

“從長遠(yuǎn)看，還需要注意切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條，現(xiàn)在政企不分，政府是煙草行業(yè)的受益者，很難真正控?zé)煛！蓖蹙床ㄕJ(rèn)為，政府還應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)手段，抑制煙草消費(fèi)需求。其他國家的控?zé)煂?shí)踐表明，提高煙草稅，上漲卷煙價(jià)格，可有效降低煙草消費(fèi)量。“目前我國煙盒包裝上的健康警示語‘吸煙有害健康’并不足以對吸煙者產(chǎn)生明顯的警醒作用。督促其產(chǎn)生戒煙的打算，還要標(biāo)注更明顯的圖片等警示標(biāo)志。遏制煙草危害的一個關(guān)鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助活動。”

此外，戒煙建議和支持系統(tǒng)也有待強(qiáng)化。超過九成的受訪煙民表示因?yàn)樽约簢L試戒煙時遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復(fù)吸比例非常高。從這個角度而言，控制煙草，不管對煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。