核心原因

經濟結構失衡凸顯

接受記者采訪的代表和委員表示，中國經濟結構失衡，綜合表現在“重外需輕內需”、“產業結構不均衡”、“城鄉二元化”、“區域結構不平衡”等方面。因此，受內外因素的影響，經濟結構的全面調整已顯得相當緊迫。

“由于全球經濟放緩和國內經濟結構性問題凸顯，2012年，中國經濟將呈現一個明顯特征：拉動經濟增長的需求結構(動力結構)嚴重失衡，這將客觀約束經濟增速。”全國政協委員鄭新立表示。

數據顯示，在拉動經濟增長的三駕馬車之中，拉動經濟增長的主要動力仍是政府主持下的固定資產投資。近三年，全社會固定資產投資同比平均增長30%，其中基礎設施投資同比增長57%。相比之下，消費增速依然乏力，近三年社會消費品零售總額平均同比僅增長15%，明顯低于經濟危機前水平。

自上世紀80年代中期以來，私人消費在中國G D P中所占比例大幅下降，目前僅為36%，這反映出中國依賴投資作為增長的主要推動力。

接受記者采訪的代表和委員表示，產業結構的不合理現狀依然嚴峻。數據顯示，目前中國第三產業占G D P的40%，而在發達國家，第三產業占G D P的比例一般都是70%到80%。

鄭新立委員表示，第三產業發展滯后是產業結構中的突出問題。我國第三產業增加值占G D P的比重，不僅遠低于發達國家，而且低于發展中國家平均水平。第三產業落后，造成就業矛盾突出，制約經濟發展。我國急需改變經濟增長過度依賴第二產業的狀況，加快第三產業發展，使一、二、三產業結構相協調。

有專家認為，中國第三產業嚴重落后的有三個方面：一是研發、物流等生產性服務業發展滯后；二是現代中介行業發展滯后，會計、審計、法律、價格評估、招標投標等市場中介服務組織的規模和效率沒有得到真正提升；三是社區服務業發展滯后。

除需求結構、產業結構失衡外，不同區域經濟發展失衡問題也需要著力解決。

與中國經濟結構失衡問題相對應的是失衡的世界經濟，但目前全球范圍內已開始進行結構性的調整。最近，許多機構的研究報告都認為，世界經濟的需求結構正在發生變化，內需已走上前臺。世界銀行最新研究報告稱，發達經濟體被迫改變負債消費模式。美國消費信貸2010年2月以來連續18個月放緩，美國民眾的消費習慣有所改變，傾向更為謹慎。與此同時，新興經濟體開始更多轉向擴大內需。

另外，世界產業結構基本趨勢和特征是，全球工業化重心正在轉向東半球；先進制造業推動工業結構升級加快；服務業向高附加值、知識密集方向加快發展。

“正由于全球經濟結構的不平衡問題，世界經濟結構深刻調整、發展模式深度轉型所形成的‘倒逼機制’，是化解國內經濟社會發展中各種矛盾的現實需要，也將形成推動我國經濟發展方式轉變的外在壓力和內在動力。”全國人大代表辜勝阻表示。