民生細小，柴米油鹽、衣食住行，一枝一葉總關情。

民生事大，基本保障、社會公平，關乎社會穩定，關乎長遠發展。

如何進一步惠民生、為百姓創造更多新福祉，成為代表委員熱議的話題。

■ 惠民生，就業是基礎，增收入成關鍵

惠民生，就業是基礎。老百姓有工作，才有收入，才有條件去提升生活質量和維護尊嚴。河南駐馬店市市長劉國慶代表說，必須緊緊圍繞“提低擴中”，支持創業、鼓勵創業，千方百計擴大就業，讓有工作能力的人都能就業，讓有工作的人工資再高些。

物價上漲，生活成本不斷提高，要維持并提升生活質量，漲工資成關鍵。安徽銅陵市市委書記姚玉舟代表說，漲工資，關鍵是要解決好給誰漲、誰給漲、怎么漲的問題。他認為，中低收入群體應當是漲工資的主要對象，應該以市場機制為基礎，通過經濟、法律、信息以及行政等多種手段，促使這部分人群工資合理較快增長。政府可以通過積極穩妥推行工資集體協商、合理提高最低工資標準并加強勞動監察等方式推動企業給職工漲工資。

同時，也要讓企業“埋得起單”。姚玉舟代表說，對于大量經營困難、利潤微薄的小微企業，應采取措施減輕其負擔，進而讓企業有錢賺、低收入職工工資同時較快漲。比如在政府財政收入增幅連年遠高于GDP增幅的時候，應當采取稅收約束機制或稅收扶持政策，減輕小微企業的稅負，放水養魚。

“十二五”規劃綱要中明確指出，最低工資標準年均增長13%以上，大多數地區最低工資標準要達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。這表明，低收入群體，是漲工資的主要對象。這意味著，今后4年工資上漲有了“強制性”標準。

■ 惠民生，重在財力投入，“蛋糕”做大分勻

胸中有百姓，干事方向明。民生工作千頭萬緒，中心卻只有一個，那就是關注群眾的需求，順應人民的愿望。劉國慶代表說，在工作安排上，要及時解決好人民群眾工作、生活中的不便和困難，始終把改善民生作為我們各項工作的出發點和落腳點；在工作方式上，要注重創新，體現公平、正義，解決好涉及人民群眾切身利益的問題。改善民生，要扎實推進、打牢基礎，一點一點突破，一個一個解決，一件一件辦成。

惠民生，重在投入。姚玉舟代表說：“要堅持把更多的財力傾斜到改善民生上，更多的精力投入到公共服務上，更多的注意力放到社會管理上，做到民生工程覆蓋面只能擴大不能縮小。”2011年，銅陵在民生方面已累計投入21億元，滾動實施民生工程143項。

惠民生，不能等，不能慢。據了解，今年我國將要提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，今年財政專項扶貧資金增幅將達20%以上。云南省民政廳廳長王樹芬代表認為，要實現社保和扶貧的持續發展，首先要繼續加大財政投入，中央和地方財政都要承擔起責任。

惠民生，患寡更患不均。由于種種原因，我國地區間、城鄉間發展不均衡，行業間收入差距大，民生保障能力總體不高且參差不齊。王樹芬代表認為，要努力縮小收入差距，應優化公共服務資源配置。她建議，應明確社會保障預期目標，不斷提高財政性社會保障與福利支出占財政支出的比重；在努力實現綜合型社會救助、基本醫療保險、基本養老保險三大基本保障制度全覆蓋的同時，努力提升保障水平；要加快發展老年、兒童、殘疾人服務以及公共衛生服務，盡快提高基本公共服務均等化程度。福建福安市后門坪村黨支部書記雷金梅代表說，“當前城市的基礎設施建設大都由政府財政承擔，而農村的基礎設施卻大都需要農民自己出資出力興建，這種不合理狀況亟待改變。”

■ 惠民生，配套制度需完善，社會管理要創新

惠民生，需要消除體制性障礙。不少代表委員談到，現在民生政策又多又好，可落實情況卻不盡如人意，究其原因，在于配套制度不完善，基層的資源和能力都有限，難以將這些好政策落實到位。王樹芬代表指出，惠民生，相關管理體制改革要跟上，必須理順目前部門分割、中央與地方協調性不夠的體制性障礙。

惠民生，需要機制創新。中國中醫科學院望京醫院骨科主任溫建民委員說，不少民生問題是累積多年的“死疙瘩”，舊的機制、舊的辦法解決不了，要解開疙瘩，必須創新思維、創新機制、創新服務。他舉例說，過去發生醫療糾紛，醫患雙方只有告上法庭一條路，既費時費力，也不利于化解矛盾，近年來興起的醫療糾紛第三方調解機構，就有效破解了這一難題。

惠民生，需要創新社會管理方式。劉國慶代表認為，當前社會發展日新月異，妨礙民生的新問題層出不窮，要妥善回應群眾合法合理訴求，必須推進社會管理創新。他說，針對民生問題，要主動回應，變被動為主動，才能避免小問題變成大問題。

民生大于天，幸福最關情。劉國慶代表說，沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大；沒有一種執政資源，比贏得民意更珍貴持久。