國家特別厚愛：重視新型城市化建設、社會管理創新等方面

廣東高度重視：賦予充分發展自主權，可下放權限一律下放

廣州全力以赴：特事特辦盡快完成規劃，加緊基礎設施建設

南沙水鄉社區核心區鳥瞰效果圖《廣州南沙新區發展規劃》

昨日在京發布，記者邀請多名專家深入解讀——

最大優勢在制度競爭力在錯位發展

10月10 日的新聞發布會現場新華社發

“經過10 年和更長一段時間的努力，廣州南沙新區要打造成為粵港澳優質生活圈、新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創新試驗區”。美好愿景已經繪就，發展機遇就在眼前，國家、廣東省以及廣州市將如何著手落實這一規劃，從而真正做到“科學規劃，從容發展”？

10 月10 日上午10 時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，發布并介紹《廣州南沙新區發展規劃》。在發布會的提問環節，廣東省省長朱小丹，廣州市市長陳建華，國家發改委地區經濟司司長范恒山，廣州市委常委、南沙區委書記丁紅都等對大眾關心的問題一一作了解答。

國家支持

正制定相關財稅優惠政策

盡管國家發改委已經正式批復了《廣州南沙新區發展規劃》，從金融、與港澳往來便利化、擴大對外開放、財稅、土地管理、海洋管理、社會事業與管理服務等方面賦予南沙新區多項先行先試的政策措施，在規劃中直接賦予國家一級的扶持和優惠政策。但國家發改委地區經濟司司長范恒山在新聞發布會上表示，未來仍將從國家層面對南沙給予支持。

范恒山表示， 國家發改委將強化規劃引領指導。在發展規劃統領下，抓緊編制相關的專項規劃，進一步制定《規劃》

具體實施意見，細化操作措施，按照既定發展目標和節點要求有序推進廣州南沙新區建設。繼續細化落實支持政策。抓緊制定實施細則，推動《規劃》已經明確的金融、土地、海洋管理、與港澳往來便利化、社會管理等支持政策盡快落地實施。

“同時， 按照功能定位和產業發展方向，研究制定支持廣州南沙新區發展的財稅優惠等方面政策。”

范恒山特別提出，就南沙新區的建設將建立健全工作機制。抓緊建立由各方面參與的協調機制，并完善工作機構，明確工作分工，落實工作責任，形成上下聯動的強大合力。

發改委牽頭建立協調機制

新批準設立的南沙新區是繼上海浦東新區、天津濱海新區之后又一個重要的國家級新區。那么，國家對于南沙新區的優惠政策與其他新區相比較，有何突破和創新？

范恒山表示，新時期以來，國家陸續批復了一些功能新區，比如浦東新區、天津濱海新區等，設立這些新區一方面是改革開放的全局和現代化建設大局的需要，另一方面則基于當地的比較優勢。與浦東和濱海新區相比，國家特別重視南沙新區在推進新型城市化建設、推進社會管理和科技體制創新、推進粵港澳合作等方面開展創造性的工作。

值得一提的是， 對于南沙新區的發展，國家層面可謂“十分厚愛”，繼續鋪路。范恒山透露，未來還將建立強有力的機制，來協調廣州南沙新區建設中可能碰到的問題和困難。“在一些功能新區中我們有先例， 但是并不多，上海浦東新區、天津濱海新區，都沒有從國家層面建立協調機制，但是《廣州南沙新區發展規劃》明確提出要由國家發改委牽頭，會同一些部門和地方來組建協調機制，就是為了解決廣州南沙新區建設中可能面臨的困難和問題。”

廣東支持

賦予與港澳往來便利政策

發布會上，廣東省省長朱小丹介紹，《廣州南沙新區發展規劃》首先將圍繞打造粵港澳優質生活圈功能定位，賦予南沙新區多項與港澳密切人員往來的便利化政策， 對外籍高層次人才給予居留便利，制定放寬免稅居留期限、往來便利化等優惠政策，同意增加南沙新區粵港澳直通車指標數量，允許港澳地區的建設、醫療等服務機構和執業人員持港澳地區許可（授權）機構頒發的證書，經備案或許可后在南沙新區開展相應業務。“也就是說這個政策是非常有利于推進我們當前正在全面實施的粵港澳的服務貿易自由化。”朱小丹說。

在粵港澳產業合作方面，南沙將緊扣生產性服務業為主導的現代產業。朱小丹說：“將來跟港澳的合作可能逐步會從加工貿易轉向服務業領域的合作，尤其是生產性服務業和高端服務業的合作，在這方面國家給予非常重要的政策支持。”

據悉， 《廣州南沙新區發展規劃》還提出了支持建設南沙粵港澳數據服務試驗區， 允許在南沙新區試點開展離岸數據服務；支持南沙新區在內地金融業逐步擴大對港澳開放的過程中先行先試，開展金融業綜合經營、外匯管理等金融改革創新試點；支持在南沙新區新設金融機構，開辦期貨交易、信用保險、融資租賃等業務； 鼓勵和支持南沙新區開展國際教育合作試驗，探索創新內地與港澳及國際知名高校合作辦學模式，在自主招生、課程設置、學位授予等方面給予更大的自主權。也就是說南沙主要經濟結構將是依托著珠三角現在比較發達的制造業技術，從而大力發展世界服務業。

粵港澳聯手打造高端平臺

“凡是可以下放給南沙新區的省一級的經濟社會管理權限一律下放，除非法律規定有些還必須掌握在省一級的個別的權限除外。主要是賦予南沙新區充分的發展自主權。”朱小丹在談到廣東未來對南沙的政策傾斜時說，“省政府還將支持南沙新區在體制改革創新方面先行先試，在行政體制、經濟管理體制、社會管理體制上進行創新，特別是在建設法治化、國際化營商環境上，爭取在南沙形成一個新的、具有普遍指導意義的典范。”

朱 小丹表示， 南沙新區的開發建設未來將整體納入粵港、粵澳兩個合作框架協議，省政府將會密切和香港特區政府、澳門特區政府之間的溝通和協調，一起共同設計和策劃粵港澳合作在南沙落地的具體項目，三地政府聯起手來，共同把南沙新區打造成為真正的粵港澳合作的一個高端平臺，尤其要把它打造成為接下來我們推進粵港澳服務貿易自由化的一個重要基地。