題：如何管住食品安全的“危險(xiǎn)區(qū)域”

“它們規(guī)模小、成本低，可以吸納就業(yè)，百姓對(duì)廉價(jià)的食品也確實(shí)存在需求，同時(shí)，它們還往往是傳承傳統(tǒng)工藝的重要載體。”呼和浩特市疾控中心理化檢驗(yàn)科科長(zhǎng)、副主任醫(yī)師王紅霞說，但是對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲的監(jiān)管存在著困難，有交叉也有盲區(qū)。

今年4月至5月，全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組赴江蘇、湖北、四川、內(nèi)蒙古、吉林、上海和陜西7個(gè)省區(qū)市進(jìn)行檢查。在此過程中，執(zhí)法檢查組與部分小作坊、小攤販、小餐飲經(jīng)營(yíng)者，以及相關(guān)專家開展座談，傾聽困難和期盼。

小作坊、小攤販、小餐飲是當(dāng)今我國(guó)食品行業(yè)中不容忽視的“成員”，“三小”既是食品安全的“危險(xiǎn)區(qū)域”，又是社會(huì)生活中不可或缺的部分。

“三小”的監(jiān)管是此次執(zhí)法檢查組一路上常聽到的問題。如前店后廠的小作坊，到底是該由監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)監(jiān)部門來管，還是由監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的工商部門來管？到底該如何界定“三小”？再小的經(jīng)營(yíng)單位也需要準(zhǔn)入條件，該給“三小”設(shè)定怎樣的進(jìn)入門檻？

針對(duì)這一系列問題，各地開展了積極的探索。針對(duì)易出現(xiàn)監(jiān)管空白的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作，安徽省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販職責(zé)分工的通知》，要求各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確具體監(jiān)管部門。

江蘇省常州市明確規(guī)定，按經(jīng)營(yíng)行為屬性對(duì)食品小作坊進(jìn)行監(jiān)管，即生產(chǎn)加工型小作坊由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，“前店后坊”型小作坊由工商部門監(jiān)管，填補(bǔ)了監(jiān)管空白。

“三小”數(shù)量龐大，給監(jiān)管工作帶來了實(shí)實(shí)在在的困難。據(jù)山西省的不完全統(tǒng)計(jì)，全省有食品加工小作坊約4800個(gè)，流通、餐飲小攤販5萬多個(gè)。根據(jù)食品安全法規(guī)定，省人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)正在加緊調(diào)研論證食品小作坊、小攤販的管理辦法。

根據(jù)食品安全法的授權(quán)，遼寧省人大常委會(huì)已將制定《遼寧省小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》列入立法計(jì)劃，有關(guān)部門已經(jīng)開展了調(diào)研論證工作。全省各市也積極出臺(tái)了規(guī)范性文件，如盤錦市出臺(tái)了《盤錦市食品小作坊質(zhì)量安全基本要求》，大連、營(yíng)口等市規(guī)定小作坊暫時(shí)由工商、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合監(jiān)管，或由各縣自行確定小作坊的監(jiān)管部門。

對(duì)監(jiān)管模糊地帶職責(zé)不清的問題，河北也作出了相應(yīng)的規(guī)定。河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見》，明確了食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為等的監(jiān)管主體，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任，明確了任務(wù)。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原