編后：

“城中村”是城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶(hù)籍制度等多重因素聚合的產(chǎn)物，在現(xiàn)階段，有其存在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。城市中大量低收入流動(dòng)人口（主要包括農(nóng)民工和非戶(hù)籍人群）總要有個(gè)住處，“城中村”或許并不盡如人意，但在保障房制度健全之前，它不僅是許多流動(dòng)人口的棲身之地，也是他們進(jìn)入城市、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的起點(diǎn)。

本期專(zhuān)題所選的三個(gè)大城市，都在流動(dòng)人口聚集的“城中村”管理上進(jìn)行了探索：北京社區(qū)化管理由治安為出發(fā)點(diǎn)向服務(wù)延伸，上海力求用主動(dòng)服務(wù)打破“新二元結(jié)構(gòu)”，廣州以“柔性管理”助推外來(lái)人口生活融入。這些探索盡管與“城中村”民眾的要求還有距離，卻很可貴。

另一方面，我們也應(yīng)該看到，“城中村”治理不是簡(jiǎn)單的社區(qū)治理，“城中村”許多問(wèn)題的根源，來(lái)自于城鄉(xiāng)體制的隔閡、戶(hù)籍待遇的分離、收入分配的懸殊、權(quán)益保障的缺失等等。因此，我們?cè)谕七M(jìn)“城中村”治理的時(shí)候，應(yīng)該有更廣闊的視角、更全面的措施和更大的改革勇氣。

來(lái)源：半月談 編輯：馮媛