【是否會變成空中樓閣？】

快退休了，會有創業勁頭？

劉陽陽是合肥市縣區基層公務員，入職還未滿5年，但是早就動了創業的念頭。“當公務員確實比較穩定，但是，現在公務員并不像大家想的那樣好。”劉陽陽說，基層公務員工作壓力大，周六要正常上班，周末有時也要加班，并不是傳統觀念上的“坐辦公室”。除了工作壓力山大，公務員的收入也不能讓劉陽陽滿意。“說實話，在縣區像我們這樣的基層公務員，工資基本上只有兩三千，算起來都不如工廠里的一線工人。”跟劉陽陽持有相同觀點的公務員，其實不在少數。

新政出臺后，劉陽陽就多了一項選擇，等到符合提前退休條件時，就能一邊拿退休金，一邊選擇去創業。“有了退休金，生活就有了保障，如果沒有這個保障，很多人是不愿意離開公務員隊伍的。”劉陽陽坦言，新政規定距離退休年齡不足5年，也就是意味著女性要達到50周歲以上，這一點讓她感到壓力。“到了50周歲，估計也沒有創業的勁頭了。”劉陽陽說，如果退休年齡能夠再放寬一點，對基層公務員就更加有利。

領導一般不會提前退休

在合肥某市直機關公務員小楚看來，新政看起來很好，但在實施當中可能會遇冷，成為空中樓閣。“創業是有風險的，每個人都清楚這一點。”小楚的觀點跟劉陽陽截然不同，他認為公務員的工資并非一成不變，隨著工作年限和崗位的變化，工資待遇也會得到提升。更為關鍵的是，公務員在職期間，能夠享受到不同的福利、待遇。“如果退休去創業，只能拿到退休金，不僅享受不到福利待遇，而且還要承擔創業失敗的風險。這筆賬算下來，很多公務員可能會三思而行。”

小楚入職已有十余年，在他看來，新政的“適用”人群，應該是普通的工作人員，但他們承擔風險的能力較差。相對而言，領導級別的公務員，應該更有能力和條件創業，但小楚認為，領導主動提前退休去創業，可能性應該是微乎其微。總的來說，小楚并不看好新政，用他的話來說，新政可能只是空中樓閣。

【創業與否如何界定 恐成提前退休“借口”】

什么叫做創業？最準確的解釋是，創業者對自己擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進行優化整合，從而創造出更大經濟或社會價值的過程。可以看出，創業的定義是十分寬泛的，甚至經營一家小商店，也屬于創業的范疇。再者，創業也沒有時間的界定，從事創業一個月、一年都是創業。

從新政的內容可以看出，新政并沒有詳細解釋“創業”的門檻和細則。那么，就不能排除一種可能，有的公務員能以“創業”為理由，達到提前近5年退休的目的。“如果我不想上班了，我就可以隨便找個創業的項目‘掛靠’一下，批準退休以后再回家帶孫子。”

【易破壞市場秩序 導致權力尋租】

中國政法大學公共決策研究中心副主任王振宇認為：

“鼓勵公務員下海創業”,這樣的政策有沒有覺得“似曾相識”?其實我國之前也已經有過至少兩次公務員“下海潮”,歷史證明,所謂的公務員創業,在相當程度上就是利用原單位的公權力、利用原單位中積累的人脈來賺錢。許多實例已經證明了這不是個非常好的辦法。