北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松在點(diǎn)評(píng)即將出臺(tái)的出租車管理八項(xiàng)細(xì)則時(shí)，特別提及了“專營”：“出租汽車企業(yè)將逐漸改為‘專營’，避免糊涂賬，這觸動(dòng)了企業(yè)的‘命根子’。”

出租車專營意味著什么，和老百姓有什么關(guān)系？

中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅告訴中國青年報(bào)記者，專營的核心是專業(yè)地做事，保障服務(wù)質(zhì)量和水平。同是出租車經(jīng)營者，業(yè)務(wù)相對(duì)單一的企業(yè)，才能更集中精力去考慮如何提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

出租車行業(yè)里的一位管理者對(duì)此不以為然，“是不是專營和政府有關(guān)系嗎？政府的手，是不是伸得太長(zhǎng)了？”

“專營是有道理的。”中國政法大學(xué)教授王軍研究出租車行業(yè)多年。在他看來，專營便于政府監(jiān)管和約束出租車公司的運(yùn)營和盈利。這一監(jiān)管的合理性在于，出租車公司使用政府無償分配的運(yùn)營權(quán)，并取得壟斷地位，無理由賺取過高利潤。對(duì)當(dāng)前的出租車行業(yè)，不應(yīng)該以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或者企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。它有市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格管制，與其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)完全不同。

事實(shí)上，“糊涂賬”背后自有玄機(jī)。

當(dāng)老百姓關(guān)心“為啥要漲價(jià)，咋就不能降‘份子錢’”的時(shí)候，出租車公司也能拿出一份委屈的賬本。

北京市規(guī)定單班出租車司機(jī)的承包金每月約5175元，雙班車每月約8280元。以單班車為例，5175元的“份子錢”中，單車主營業(yè)務(wù)稅金及附加（定稅制）的231元，司機(jī)人工成本（崗位補(bǔ)貼、服裝、勞保、六險(xiǎn)二金中企業(yè)負(fù)擔(dān)部分等）1498元；公司購車供司機(jī)使用，按購車價(jià)格和使用年限，折舊到每個(gè)月是1138元；發(fā)給司機(jī)油料補(bǔ)貼520元，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用140元，車船使用稅29.17元，扣除車路費(fèi)、事故費(fèi)，剩余毛利潤1393.72元。

北京市一家專營出租車業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)給記者算過這筆賬：毛利潤扣除營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，折合下來的利潤再扣稅后，企業(yè)從中獲得的單車凈利潤僅為160元左右，實(shí)在算不上“暴利”。

然而，另一些出租車企業(yè)的賬本不是這么算的。

北汽集團(tuán)原宣傳部長(zhǎng)張國慶說，擁有很多出租車牌照的大公司，相當(dāng)于占據(jù)了壟斷的出租車市場(chǎng)的很大一塊。憑著這一份額的“特許經(jīng)營權(quán)”，即可獲取銀行貸款，投到其他利潤高的產(chǎn)業(yè)，比如房地產(chǎn)、金融。“經(jīng)營權(quán)雖然看不見，但能源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富。拿到經(jīng)營權(quán)除了能收‘份子錢’，還能別處生財(cái)。”

在這個(gè)利益格局中，老百姓和出租車公司、尤其是大公司的利益沖突得厲害：如果想降低運(yùn)價(jià)，打破壟斷，讓更多的車公開、公平地進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)展開競(jìng)爭(zhēng)，就意味著大公司市場(chǎng)份額被稀釋，“看不見的價(jià)值”馬上貶值。這絕不是既得利益者們?cè)敢饪吹降木置妗?/p>

多年以來，“打車難、司機(jī)苦”的情況得不到改善，出租車業(yè)的壟斷格局難以撼動(dòng)，蓋因這個(gè)行業(yè)的利益分配錯(cuò)綜復(fù)雜，改革阻力重重。

回看李曉松說的“動(dòng)了命根子”，可不是一句輕松話。

王麗梅表示，雖然政府暫時(shí)沒有強(qiáng)制規(guī)定出租車不可以進(jìn)入其他行業(yè)，但這次改革的出發(fā)點(diǎn)就是：出租車公司參與了政府許可的服務(wù)，就應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)。如果連基本的服務(wù)都不能達(dá)到要求，就不應(yīng)該憑借這種經(jīng)營權(quán)獲取收益，再投入其他行業(yè)。

具體到專營的程度，王麗梅說，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，至少需要一個(gè)過渡時(shí)間，出租車經(jīng)營者會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到專營帶來的服務(wù)水平的提升，完善自己的經(jīng)營機(jī)制，政府方面要看情況出臺(tái)下一步政策。

“不能說專營是一個(gè)好的措施，但是它確實(shí)是在現(xiàn)有的壞模式下的一個(gè)好的改進(jìn)。”中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉也認(rèn)為，目前推進(jìn)實(shí)施專營是必須的措施，政府給予出租車公司經(jīng)營特許權(quán)就是專門針對(duì)出租車的，出租車公司無權(quán)利用這種行政許可去獲取銀行貸款和投資，并進(jìn)入其他行業(yè)。而且，如果公司在其他行業(yè)出現(xiàn)了問題，會(huì)影響到本業(yè)的經(jīng)營，最終會(huì)把利益受損的部分轉(zhuǎn)嫁給出租車司機(jī)，加收更多的“份子錢”或者變相收取更多不合理費(fèi)用。（記者 白雪 實(shí)習(xí)生 劉偉）