王和山代表：大城市整體房價還是過高，堅持房地產調控不放松

王健林委員：讓公租房作為保障房的主要形式，由“補磚頭”轉為“補人頭”

繆瑞林代表：調控不是要搞垮市場，而是讓更多百姓買到合適住房

李建保代表：要實現“軟著陸”，政策應對房地產建設投資進行引導

【小家連大家】

“現在買，還是繼續觀望？”春節剛過，在北京工作的白領陳如嵐心情開始糾結起來。去年底，為了“有一個屬于自己的家”，陳如嵐開始跑樓盤，上網查信息，到中介問價格。雖然房價有所回落，但還是不便宜。一直關注的東三環附近某樓盤，價格已從2009年每平方米1.9萬元漲到如今的3.5萬元。“盡管這幾年收入漲了，但遠遠比不上房價上漲的速度，買房真難。”

2011年，在限購令、限價令、保障房建設等“組合拳”的調控下，房地產市場投資性、投機性需求初步得到抑制，樓市預期發生積極變化。今年政府工作報告提出，要繼續搞好房地產市場調控，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

代表委員們認為，要實現這一目標，既要注重堅持完善當前的調控政策，又要加快推進制度改革，促進房地產市場長期平穩健康發展。

堅持調控 毫不放松

房價問題一頭連著民生，一頭連著經濟。

“按理說，我的收入在當地不算低了，但現在的商品房價格還是覺得太高。”寧夏回族自治區財政廳廳長王和山代表說，持續兩年的房地產調控成效逐漸顯現，一線城市房價開始呈現穩中有降的趨勢。但目前大城市整體房價還是過高，與普通居民支付能力差距較大，因此必須堅持房地產調控不放松。

堅持調控，既是百姓安居的需要，也是轉方式、調結構的需要。

江蘇宿遷市委書記繆瑞林代表指出，只有堅持調控，消除市場泡沫，才能讓房地產業向著健康方向發展。對于地方政府來說，盡管房地產業帶來的財政收入很可觀，但也會陷入“土地財政”的怪圈，這是不可持續的。

然而，調整的過程中，地方政府面臨的壓力很大。大連萬達集團董事長王健林委員說，對全國十幾個地市級城市的抽樣調查結果顯示，房地產收入大概占地方財政收入四成左右，這也導致了去年下半年以來一些地方試圖放松調控。“這種情況應該引起警惕。”

“不能簡單地說調控影響了經濟發展，單靠房地產拉動的經濟增長是沒有質量的。”王和山說，房地產調控的確對寧夏財稅收入產生了一定影響，但通過調整經濟結構，一些新興產業對經濟發展的貢獻正在變大。“這是我們希望看到的。地方政府這種陣痛是經濟結構調整過程中必然要經歷的，今年我國把經濟增長的目標定在7.5%，實際上已經為房地產調控可能造成的影響留出了空間。”

鼓勵消費 抑制投機

代表委員們認為，以限購、限貸為核心的調控政策，發揮了遏制投資投機型購房需求的作用，但在執行過程中，也出現了矯枉過正的情況。在堅持調控的同時，相關政策也應進行適度微調，突出鼓勵住房消費，抑制住房投資投機的特點。

近日，四大國有銀行明確宣布，充分滿足首次置業者的購房貸款需求。王健林提出，銀行應在此基礎上恢復對首套房購買者的利率優惠。國家應出臺統一政策，恢復優惠利率；商業信貸政策也應適度調整，利率和首付政策要更加細化，不能一刀切。

王健林建議，還應關注首次改善型需求，即原來只有一套房子，賣掉再去買的改善型需求。“這種需求也應享受優惠。有的人還住在平房里，有的住在筒子樓，想住的更好一些，不應被看成投資者。”

“中央對樓市調控政策的一個突出特點，就是保護和鼓勵剛性需求，堅決抑制投資投機需求，同時增加保障房和普通商品房的供應，這有利于中國經濟實現‘軟著陸’。”繆瑞林指出，房地產調控的目的不是要搞垮房地產市場，而是要更好地發揮市場的功能，讓更多百姓能從市場上買到合適的住房。

海南大學校長李建保代表指出，要實現房地產市場“軟著陸”，政策應該對房地產建設投資進行引導，鼓勵在二三線城市發展度假地產、文化地產和綠色地產等多種地產形式，帶動當地經濟發展和產業結構調整。

深化改革 穩定預期

近期部分地方政府試圖調整調控政策的消息，引發了樓市波動。專家預期，房地產調控政策一旦放松，會引發房價大幅反彈。代表委員們認為，這主要是因為房地產市場還沒有形成平穩健康發展的內在機制，下一階段的調控要更加注重長效機制建設。

繆瑞林認為，開發商不應該把眼光都盯在豪宅上，增加中小戶型、中低價位普通商品房的開發，滿足各階層的需求，反而可以薄利多銷，規避市場風險。政府要加大保障房的供應，在政策上給予傾斜。

完善供應結構也很重要。“對剛工作的年輕人而言，能租到合適的房子更重要。”李建保說，要把盤活、規范租賃市場作為完善住房供應體系的重要環節，同時加大城市公租房建設力度，逐漸培養先租后買、先小后大的理性住房消費觀。

在操作層面，王健林建議，應讓公租房作為保障房的主要形式，公租房在居住一段時間后也可購買，但要賣就必須賣回原單位，沒有獲利通道，也就沒有了尋租的源頭。同時在公租房形成一定規模后，研究用住房補貼的方式進行保障，由“補磚頭”轉為“補人頭”。

王和山說，長效機制是要建立一套制度體系，擴大房產稅試點范圍，完善房地產市場的相關法律法規，建立住房信息系統等，每一件事情都不容易。很多地方需要政府頂住壓力，深化住房制度改革。同時，也要更加注重引導老百姓形成穩定的預期——房地產調控不會放松，政策會逐漸完善，解決住房問題會越來越容易。“只有預期穩定了，市場才能真正實現穩定。”

來源：人民日報 編輯：馬原

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