十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案8日提交十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

這份只有2頁(yè)的決定草案上，幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)引人關(guān)注：

——按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名；

——省、自治區(qū)、直轄市各分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)為8名；

——少數(shù)民族代表的名額應(yīng)占代表總名額的12%左右。人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表……

這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了新修改的選舉法中“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”這一重要原則，做到人人平等、地區(qū)平等、民族平等。這次選舉又將是一次人民當(dāng)家做主的偉大實(shí)踐，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性具有十分重要的意義。

首次按“城鄉(xiāng)同比”分配全國(guó)人大代表名額

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李建國(guó)在向大會(huì)作決定草案的說(shuō)明時(shí)指出，十二屆全國(guó)人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

決定草案規(guī)定，十二屆全國(guó)人大代表的名額不超過(guò)3000人。其中，按人口數(shù)分配的代表名額為2000名。省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)人口數(shù)計(jì)算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名。這意味著，選舉法規(guī)定的“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”將在選舉實(shí)踐中落到實(shí)處。

從1953年我國(guó)第一部選舉法公布實(shí)施起到1995年之前，我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為8：1。1995年全國(guó)人大常委會(huì)修改選舉法將這一比例調(diào)整為4：1。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加速，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，時(shí)至2009年，城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)到46.6%。在這一背景下，2010年，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了修改后的選舉法，明確了實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則。

從8：1到4：1到1：1，人們常說(shuō)的“同票同權(quán)”在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的選舉中得以實(shí)現(xiàn)。

李建國(guó)指出，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，即每一全國(guó)人大代表代表相同的城鄉(xiāng)人口數(shù)。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)和2010年年底公安部公布的戶籍人口數(shù)加權(quán)平均，決定草案作出了按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配１名代表名額的規(guī)定。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元認(rèn)為：“人民當(dāng)家做主的一個(gè)重要標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的平等。這一修改意味著農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上向平等原則邁出了一大步，促成憲法規(guī)定的平等原則的充分實(shí)現(xiàn)。”