中基透明指數2012排行榜發布 6成基金會讓人看不清

張芳曼制圖

日前，兒慈會賬目問題引發熱議，有關基金會的財務公開問題再次引起社會的關注。

12月26日，基金會中心網發布“中基透明指數2012排行榜”。這份中國基金會的“期末成績單”成績如何？可以看出中國基金會行業的哪些進步和不足？如何做看得見的公益？記者對此進行了采訪。

截至2012年12月，全國基金會總數達到2912家，年均增長率達20%，總資產達604億元，年度捐贈總收入337億元，年度公益總支出256億元；但是，在上榜的2213家基金會中，有63％的基金會信息披露不合規，44％的基金會未達到平均得分……這是12月26日基金會中心網發布的“中基透明指數”排行榜顯示的情況。

44%的基金會未達平均得分，行業透明度總體偏低

“這不僅是一個榜單，更是一個動態的平臺。”基金會中心網總裁程剛說。

據介紹，“中基透明指數2012排行榜”數據來源主要來自基金會根據民政部門要求填報的2011年度年檢文件和官方網站，涵蓋我國2213家基金會。排行榜顯示，基金會的平均得分僅為45.79分，約占總分129.4分的35%，其中有981家基金會FTI（中基透明指數）分值低于平均得分，即44%的基金會未達到平均得分。

清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩說，透過這些數據可以得出一個令人堪憂的結論：基金會行業透明度總體偏低。

為了對應《基金會管理條例》的制度要求，FTI指數包含合規性指標40個。只要基金會在任何渠道披露年度工作報告全文、其中項目支出合計占公益支出80%，合規性指標分值就可以達到48.8分。但是入榜基金會中有1384家基金會合規性指標分值低于48.8分，即63%的基金會信息披露不合規。

程文浩說，合規性指標，實際上就是符合國家法律法規要求的指標，本來只是底線的要求，但六成基金會突破了底線。更讓人震驚的是，據基金會中心網統計，全國仍有20多家基金會除了能找到名稱外幾乎再無其他任何信息，有46家基金會沒有聯系信息，這就等于說公眾是無法與之聯系的。

專家評價，排行榜客觀公正、整體可信

排行榜發布后，有人犀利地質疑：排名靠前、得分為滿分的那些基金會是不是和基金會中心網私下關系好？

上榜的基金會是這樣回應的：

“我們官網上的基本信息、財務信息、項目信息、捐贈信息都很全，基金會中心網是從那兒獲得了我們的信息，我們對于這個指數怎么算并不知道。”中華思源工程扶貧基金會工作人員說。

“上周排名第十六，今天就到了第一名（第一名共17個），是因為原先少了‘秘書長簡歷’這一指標，現在補齊了，排名就上去了。”深圳壹基金公益基金會工作人員說。

“這次排名第四十九，還有很多要改進的地方。我們在信息公開方面有難處，項目太多、信息太散，無法羅列，希望以后改進，爭取下次提升名次。”中國社會福利基金會工作人員說。