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現(xiàn)實(shí)困境待破解
監(jiān)管創(chuàng)新與財(cái)稅扶植需加碼
盡管資本市場(chǎng)對(duì)上海“金改股”尤其是保險(xiǎn)股的炒作此起彼伏，但多位參與上海保險(xiǎn)業(yè)“先行先試”的監(jiān)管人士直言：雖然項(xiàng)目、資金不會(huì)是個(gè)障礙，卻不得不直面監(jiān)管創(chuàng)新不足、財(cái)稅扶持須加碼等問(wèn)題。
就拿備受關(guān)注的“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”為例，從2007年該課題小組成立以來(lái)，五年時(shí)間都沒(méi)有落地出臺(tái)，關(guān)鍵原因是：由于涉及財(cái)稅問(wèn)題，該試點(diǎn)的執(zhí)行并非由保險(xiǎn)監(jiān)管部門一方拍板決定，還需財(cái)政部、國(guó)稅總局“點(diǎn)頭”批準(zhǔn)。
不止這一個(gè)項(xiàng)目，再保險(xiǎn)和航運(yùn)保險(xiǎn)等其他創(chuàng)新項(xiàng)目的順利實(shí)施，都需要稅收方面給予支持。“如果缺少稅收支持，這些項(xiàng)目都很難做起來(lái)。”上海保監(jiān)局統(tǒng)研處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)采訪時(shí)曾直言不諱。
“一個(gè)開(kāi)放的、國(guó)際化的保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，必須通過(guò)適度的監(jiān)管政策和優(yōu)惠的稅收政策給予扶植。”親歷海外考察過(guò)的郝演蘇教授說(shuō)。因此，承認(rèn)國(guó)際金融中心建設(shè)和發(fā)展的特殊性，對(duì)于包括保險(xiǎn)市場(chǎng)在內(nèi)的其他金融市場(chǎng)的支持，是國(guó)際金融中心建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。
有業(yè)內(nèi)專家建議，上海可試點(diǎn)變“分業(yè)監(jiān)管”為“統(tǒng)一監(jiān)管”模式。“對(duì)于今天的上海來(lái)說(shuō)，很有必要先行統(tǒng)一監(jiān)管模式的試點(diǎn)，由此不僅可以大幅降低金融監(jiān)管的成本，更可以大幅提高上海金融業(yè)的運(yùn)行效率。”
同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士也呼吁促進(jìn)完善上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，積極推進(jìn)地方立法，為開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品營(yíng)造良好的法律環(huán)境。(據(jù)上海證券報(bào)）
來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎
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