“查到最后，感覺偌大的一個機構，撥款權實際上就掌握在一個會計手中。”張磊告訴記者，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環節有所監控，就會暴露。”

如果說，科研經費使用環節的職務犯罪令人“痛心”，那么出現在經費管理環節的職務犯罪不免讓人“擔心”。

目前，我國科研經費來源實行以國家為主、地方為輔，個人捐助和單位自行出資為重要補充的資金管理體系。資金來源的多元化與分散化在許多環節上有被濫用的風險，也同時導致課題數量過多，降低資金投入效率。

科研經費管理問題亟須提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、會計核算不規范等，涉及資金數以億計。

好鋼要用在“刀刃”上

隨著國家對科技創新的日益重視，科研經費的“奶酪”越做越大，但并未全用在“刀刃”上，“跑冒滴漏”現象十分嚴重，甚至成為個別科研人員的“圈錢”工具。

“科研經費管理與使用環節已成為產生學術腐敗的主要地帶。”海淀檢察院副檢察長劉壯告訴記者，科研經費審批權為少數人壟斷;科研經費分配體制不合理;科研經費監督管理失控，浪費現象嚴重;一些課題負責人長期把持人財物資源，是引發職務犯罪的重要原因。

“預防學術腐敗，無外乎人防、物防、技防。”劉壯向記者介紹，具體來說，就是要提高科研人員的學術道德修養和法律素養;健全各項規章制度，避免個人決策、暗箱操作;對重點資金、重點領域加強審計監督力度。預防對策說起來容易，做起來難，“要真正落到實處，還需要各方面的齊抓共管。”劉壯說。

記者在查閱眾多科研單位關于科研資金管理使用的規章制度時發現，管理辦法失之粗糙，很多關鍵性環節只作原則性規定;資金使用合理與否，全憑科研人員道德自律；即便出了問題，處罰條款也往往得不到嚴格執行。

在采訪中，一些學者和專家也提出了建議，希望科研立項和經費投入能夠納入公共監督之下，并建立規范的評審機構和評審程序，落實和完善科學技術評價方法。入選的科研項目應向全社會招標并公示，項目的開展和完成要有評估，并且要讓社會各界有渠道了解科研經費的使用及產生的效益。“只有將科研人員置于一個合理、合法的位置，接受監督，科研經費才能‘好鋼用在刀刃上’，不至于淪為誰都能動的‘奶酪’。”

來源：光明日報 編輯：于姝楠