抓住“醉駕入刑”大討論引發(fā)的普法教育契機(jī)

自今年５月１日起，刑法修正案（八）正式施行。記者注意到，在刑法修正案（八）實(shí)施還不足半個(gè)月的時(shí)候，醉酒駕車(chē)的入罪標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題引起了媒體、網(wǎng)友和法律界人士的高度關(guān)注和討論。而通過(guò)這場(chǎng)大討論，各界對(duì)醉駕入罪的立法追溯和執(zhí)法細(xì)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)的研究，以及對(duì)相關(guān)司法解釋的期待無(wú)疑成了一堂生動(dòng)的普法教育課，正在促使更多人關(guān)注刑法修正案（八），正是在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上出現(xiàn)的非常寶貴的普法教育契機(jī)。

涉及立法本意的法律解釋權(quán)到底歸誰(shuí)

例如，分析媒體、網(wǎng)民對(duì)“醉駕入刑”問(wèn)題的討論，其中很重要的一個(gè)問(wèn)題就是涉及立法本意的法律解釋權(quán)到底歸誰(shuí)。

記者認(rèn)為，這一問(wèn)題必須遵循《中華人民共和國(guó)立法法》。立法法第一節(jié)立法權(quán)限規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

而立法法第四十二條規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。法律有以下情況之一的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)海ㄒ唬┓傻囊?guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。從這個(gè)角度分析，對(duì)刑法修正案（八）“醉駕入刑”的“標(biāo)準(zhǔn)理解”無(wú)疑應(yīng)當(dāng)出自全國(guó)人大常委會(huì)的解釋。

《中國(guó)青年報(bào)》署名評(píng)論也認(rèn)為，對(duì)“醉駕入刑”條款的理解直接涉及法律條文的本意。顯然，它已經(jīng)屬于我國(guó)立法法第四十二條第二款規(guī)定的情形。也就是說(shuō)，無(wú)論從情理還是法理而言，都不適宜由最高法院出臺(tái)司法解釋進(jìn)行厘清，而應(yīng)由立法機(jī)關(guān)自身來(lái)釋明法意。

在記者看來(lái)，從立法階段就開(kāi)始的“醉駕入刑”要不要有情節(jié)輕微、嚴(yán)重之分的大討論，實(shí)際上體現(xiàn)了當(dāng)前法治化進(jìn)程仍在逐步深入的過(guò)程中，法律和執(zhí)法銜接的可操作性問(wèn)題。但在執(zhí)法層面百分之百地忠于立法時(shí)立法機(jī)關(guān)的本意是最重要的，這關(guān)系到從基層民聲上升為國(guó)家意志――法律的過(guò)程的神圣和嚴(yán)肅性。