人民日報(bào)近期連續(xù)四次刊載評(píng)論文章，從各個(gè)層面分析解讀中國的收入差距問題。在“十二五”開局之年，全國“兩會(huì)”即將召開之際，黨報(bào)此舉給人以收入分配議題或?qū)⑦~出有力一步的信號(hào)，令人關(guān)注。

“中國行業(yè)收入差距擴(kuò)至15倍”報(bào)道引發(fā)熱議

日前，一篇題為《中國行業(yè)收入差距擴(kuò)至15倍已躍居世界首位》的報(bào)道躍入各網(wǎng)站新聞排行，引發(fā)公眾關(guān)注。報(bào)道稱，行業(yè)間工資差距，歐洲國家最高是3倍，中國是15倍，居全球第一。

不過，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道注意到，人社部專家隨即出面澄清，表示由于比較口徑的不同，歐洲國家的3倍，是按大行業(yè)劃分來比的；中國的15倍，是按細(xì)分行業(yè)來比的。按大行業(yè)比，中國的行業(yè)工資落差為4.7倍。

但是，雖然專家澄清了夸大的報(bào)道，但因?yàn)槭杖敕峙湓掝}的高度敏感性，再度引發(fā)了關(guān)于收入差距與分配話題的新一輪熱議。

黨報(bào)連續(xù)發(fā)文關(guān)注收入差距 直指分配不公

2月1日，人民日報(bào)發(fā)表評(píng)論文章《努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢》。文章指出，改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些突出問題，如勞動(dòng)者收入增長較慢，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強(qiáng)烈關(guān)注。分配問題解決不好，會(huì)使發(fā)展動(dòng)力衰減，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化收入分配制度改革，調(diào)整收入分配關(guān)系，使發(fā)展成果惠及全體人民，現(xiàn)在正當(dāng)其時(shí)。

這篇署名為發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇的文章，在分析造成收入分配差距擴(kuò)大的原因時(shí)認(rèn)為，既有自然因素、歷史因素，又有市場因素、制度和政策因素。其中重要最重要的，要算從制度和政策來看，一些不完善的方面和因素會(huì)引發(fā)或加劇收入分配問題，比如制度規(guī)則不完善、執(zhí)行和監(jiān)管不到位等都會(huì)影響收入分配的公平合理。

文章具體指出，在初次分配領(lǐng)域，如果改革和宏觀調(diào)控不到位，造成資源配置和要素價(jià)格形成機(jī)制不合理，就會(huì)影響正常的收入分配。如果沒有建立合理的工資決定機(jī)制和勞動(dòng)報(bào)酬正常增長機(jī)制，就難以有效緩解收入差距擴(kuò)大和分配不公問題。在再分配領(lǐng)域，如果稅收制度不健全、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)保障制度不完善，就會(huì)造成收入分配調(diào)節(jié)不力。在第三次分配領(lǐng)域，如果相關(guān)機(jī)制不完善、社會(huì)氛圍不濃厚，就會(huì)影響其發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。

2月15日，人民日報(bào)再次發(fā)表評(píng)論文章《收入鴻溝需正視》指出，雖然，近些年來低收入群體的錢袋子鼓了不少，但不可否認(rèn)，行業(yè)間工資差距的確也不能算小，居民的收入差距還是比較大。貧富懸殊的例子，在生活中也不算罕見，老百姓對(duì)此也頗有意見。

文章提出，一定要正視問題，切實(shí)研究如何填平鴻溝、減小落差。稅收、社會(huì)保障等再分配政策，都是調(diào)節(jié)收入差距的手段，在實(shí)踐中也行之有效；但完善分配制度，從初次收入分配中的源頭上解決問題，則更加迫切。

2月16日，人民日報(bào)第三次發(fā)表評(píng)論文章，直指當(dāng)前社會(huì)公正問題。這篇題為《理性看待當(dāng)前的社會(huì)公正問題》的文章指出，社會(huì)公正是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)是否“合意”的一種價(jià)值評(píng)判，其實(shí)質(zhì)是要求各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理分配，每個(gè)人都能得到其所應(yīng)得的；各種義務(wù)由社會(huì)成員合理承擔(dān)，每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的。社會(huì)公正是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。正確理解社會(huì)公正，需要把握三個(gè)方面：社會(huì)公正是歷史的、相對(duì)的、具體的。

文章指出，解決當(dāng)前的社會(huì)公正問題，需要突出三個(gè)重點(diǎn)：認(rèn)識(shí)到位，將社會(huì)公正作為事關(guān)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題；舉措得力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕；形成合力，政府承擔(dān)主要責(zé)任，社會(huì)發(fā)揮協(xié)同作用，個(gè)人培育公正之心。

文章呼吁，當(dāng)前社會(huì)上的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題都不同程度地與社會(huì)公正問題聯(lián)系在一起。妥善解決社會(huì)公正問題，已成為我國在發(fā)展中不得不面對(duì)的重大課題。妥善解決社會(huì)公正問題，首先需要理性看待社會(huì)公正問題。

2月17日，人民日報(bào)第四次發(fā)文，指出行業(yè)收入存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。調(diào)節(jié)收入不是說把高收入降下來或者把低收入提上去就能讓人們滿意，更要關(guān)注制度的一致性和公平性

這篇題為《行業(yè)收入不怕差距怕不公》的文章認(rèn)為，存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。目前我國各行業(yè)間的收入差距，往往不單純是市場競爭形成的，很多是由于市場準(zhǔn)入方面的行政限制和行業(yè)壟斷帶來的。壟斷行業(yè)，無一例外收入較高。而職工平均工資低于全國職工平均工資的幾個(gè)行業(yè)：農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、水利環(huán)境業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，都是競爭性行業(yè)。

文章指出，為什么人們對(duì)某些收入差距心服口服，對(duì)某些卻難以容忍？這提醒相關(guān)政策制定者，收入分配改革不是說把高收入降下來或者把低收入提上去就能讓人們滿意，更要關(guān)注制度的一致性和公平性，消除差距中的不公正因素，這樣才能建立良好的市場競爭環(huán)境。

“十二五”收入分配改革料推進(jìn)

中共中央十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

《建議》強(qiáng)調(diào)，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付。

此外，在一月份閉幕的全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人保部部長尹蔚民明確表示，“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期。他強(qiáng)調(diào)，要“深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局?！?/p>

同時(shí)，自去年以來，全國30個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大部分省市上升幅度都達(dá)10%左右，有的甚至調(diào)高了25%，調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市1120元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為北京市11元；還有一些省市提出了“工資倍增計(jì)劃”，期待“十二五”期間達(dá)成“倍增”的目標(biāo)。這些各地方政府的舉措，都可以視作全國“十二五”規(guī)劃的“先兆”，預(yù)料在“十二五”期間，國家的收入分配改革有望得以推進(jìn)，國內(nèi)收入差距的局面或?qū)⒌玫礁纳啤?/p>

來源：中新網(wǎng)  編輯：段若蘭