調(diào)控走向：尋找改善民生與促進(jìn)發(fā)展的平衡點(diǎn)

前不久召開的中央政治局會議研究了明年工作。“加大保障性安居工程建設(shè)力度”赫然在列，盡管只有短短的13個字，但對于房地產(chǎn)市場而言分量極重。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李德水說，加快保障性住房建設(shè)可以解決中低收入群體和社會夾心層住房需求，有效地遏制商品房價(jià)格，把固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持在合理水平上，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展是有利的。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出通知，明年計(jì)劃安排保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1000萬套，這一數(shù)額大大超過此前的市場預(yù)期。

人們對保障性安居工程寄予極大期望。秦虹說：“需要制定一個低收入者住房的保障比例且長期執(zhí)行，可以穩(wěn)定低收入者的預(yù)期。”

更多的人開始思考如何定位房地產(chǎn)業(yè)的功能和屬性。城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，房地產(chǎn)市場對一國ＧＤＰ增長的貢獻(xiàn)度會日益提高，其支柱產(chǎn)業(yè)的地位凸顯。但是，它更應(yīng)發(fā)揮改善民生的作用，支柱產(chǎn)業(yè)不能成為不調(diào)控的理由。

市場的長期健康發(fā)展迫切需要制度的建設(shè)。秦虹說：“短期內(nèi)大規(guī)模地增大土地供應(yīng)有利于緩解市場供求緊張關(guān)系，但如果能建立一個及時反映市場需求變化的土地市場制度將使市場調(diào)節(jié)更為有效；通過銀行窗口指導(dǎo)控制對房地產(chǎn)企業(yè)的貸款規(guī)模是執(zhí)行信貸政策的重要手段，但建立一個能夠讓企業(yè)自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)金融制度更為合理；強(qiáng)制性的行政干預(yù)市場，不如建立一個能夠自動調(diào)節(jié)住房資源占有和收益分配的房地產(chǎn)稅收制度更為公平。”

改變以投資帶動經(jīng)濟(jì)增長模式，消除“土地財(cái)政”魔咒，拓寬民間投資渠道，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，從制度入手推動樓市調(diào)控走出“調(diào)調(diào)漲漲”的怪圈，就會實(shí)現(xiàn)群眾住有所居的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)支撐。

中共中央政治局12月3日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議提出，要大力保障和改善民生，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

來源：新華網(wǎng) 編輯：楊鑫