銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委在2003年出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》就明文規(guī)定“商業(yè)銀行就前款事項(xiàng)（商業(yè)銀行依據(jù)本辦法制定服務(wù)價(jià)格）報(bào)告中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的同時(shí)，應(yīng)抄送中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)”。絲毫未提及作為公眾利益發(fā)聲載體的消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者其他組織。

作為銀行業(yè)行業(yè)自律組織的銀行業(yè)協(xié)會(huì)在年中關(guān)于銀行收費(fèi)的輿論質(zhì)疑聲中，發(fā)表意見稱商業(yè)銀行上調(diào)有關(guān)服務(wù)收費(fèi)合法合規(guī)，遭多方詬病。

在采訪中，銀監(jiān)會(huì)一位內(nèi)部人士告訴記者，在商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法的起草過程中，銀行業(yè)協(xié)會(huì)參與了其中的部分工作，“具體情況應(yīng)該問他們”。銀行業(yè)協(xié)會(huì)人士則向記者表示，參與了管理辦法起草的前期工作，但不清楚后續(xù)進(jìn)展。

而消費(fèi)者協(xié)會(huì)一位副會(huì)長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)十分無(wú)奈地說：“消協(xié)在這次商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法起草中基本上被冷場(chǎng)。”

監(jiān)管機(jī)構(gòu)：是“教練員”還是“裁判員”？

顯然，這項(xiàng)管理辦法的制定與出臺(tái)是一場(chǎng)多方利益的博弈。在此過程中，究竟誰(shuí)能代表公眾利益發(fā)聲呢？

“公眾利益的代表，一方面是公權(quán)力機(jī)構(gòu)，另一方面是一些社會(huì)團(tuán)體。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受記者采訪時(shí)說，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)均應(yīng)代表公眾利益。