“問題乳品”為何“陰魂不散”

記者在湘潭市采訪，很多市民感到百思不解：國家懲辦三聚氰胺毒奶采取的可謂雷霆手段，但“問題乳品”為什么就是“陰魂不散”？

在一些生產(chǎn)、監(jiān)管和流通領(lǐng)域?qū)I(yè)人士看來，“問題玉米奶”事件看似偶然，但其中暴露出的，是我國“涉乳”食品業(yè)的多重困境。

首先，原料控制進(jìn)退失據(jù)。

“遠(yuǎn)山乳業(yè)”20多年前辦奶牛場起家，在湖南等地市場有一定口碑。但多年的經(jīng)營實踐證明，中小奶制品企業(yè)自己建設(shè)奶源基地，存在散養(yǎng)奶牛難以控制乳品質(zhì)量，旺季合同難以兌現(xiàn)，淡季牛奶容易出現(xiàn)滯銷，疫病控制等諸多問題，在沒有外部補(bǔ)貼的情況下稍不留神就會發(fā)生虧損。在此情況下，公司從養(yǎng)牛、原乳生產(chǎn)、奶制品飲料生產(chǎn)、植物蛋白飲料生產(chǎn)步步“轉(zhuǎn)型”，如今已經(jīng)基本不生產(chǎn)含乳飲品。與農(nóng)戶簽約養(yǎng)殖的幾百頭奶牛，收購的牛奶主要提供給一家大企業(yè)做原料。但即使企業(yè)與奶源脫鉤，卻仍面臨新的“風(fēng)險陷阱”：三聚氰胺事件之后，企業(yè)和個人都將奶粉采購目標(biāo)轉(zhuǎn)向進(jìn)口奶粉，導(dǎo)致一些“洋奶”供應(yīng)難以保證，往往在簽訂單、付定金后5至7天才能到貨，在長期合約履行過程中還經(jīng)常出現(xiàn)斷貨，中小企業(yè)沒有能力與上游口岸批發(fā)商簽訂大訂單，只好將采購目標(biāo)轉(zhuǎn)向國內(nèi)。而國內(nèi)原料奶粉供應(yīng)同樣分出“三六九等”，中小企業(yè)訂貨量小、出價低、需求波動大，只能與低端奶粉生產(chǎn)企業(yè)打交道，在此過程中，質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生的概率自然升高。

其次是惡性競爭導(dǎo)致畸形成本控制。

此次“遠(yuǎn)山乳業(yè)”采購的“問題奶粉”，價格約每公斤20元。而采用大品牌奶粉甚至進(jìn)口奶粉，價格為每公斤30至35元。湘潭有關(guān)人士坦言，生產(chǎn)含乳飲品的中小企業(yè)，面對的廉價飲品市場，產(chǎn)品本身門檻低、附加值低，在這種氛圍下與多如牛毛的同行惡性競爭，使用大品牌奶粉和雜牌奶粉，小批量試制成本差異只有幾百元。但一旦形成大批量，成本差距就會成千累萬。企業(yè)成本控制，自然錙銖必較，進(jìn)而導(dǎo)致中小乳品企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險高發(fā)。

其三“索證”形同“風(fēng)險博弈”。

在湘潭“問題玉米奶”事件中，宇翔食品添加劑商行和遠(yuǎn)山乳業(yè)，都信賴奶粉生產(chǎn)者提供的一紙“質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格報告”。但據(jù)湘潭市和湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證，這一合格證涉嫌偽造。但原料批發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)難辨真?zhèn)危杂瀭饔瀸?dǎo)致“問題奶粉”最終成了食品生產(chǎn)的原料。有企業(yè)界人士坦言，當(dāng)前我國奶制品管理強(qiáng)調(diào)“索證”。但合格證造假非常容易。特別是某些進(jìn)口奶粉，經(jīng)銷商能夠向采購企業(yè)提供的“身份證明”，只是模模糊糊的海關(guān)檢驗手續(xù)“傳真件的復(fù)印件”，下游企業(yè)憑此采購，一旦踩中“地雷”，只能自認(rèn)倒霉。

此外，“三聚氰胺”事件頻頻發(fā)生后，國家出臺政策要求乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須配備三聚氰胺檢驗設(shè)備，配置專業(yè)檢驗人員。在湖南，有“涉乳”企業(yè)對增加40多萬元設(shè)備等投入望而卻步，希望能夠通過委托送檢來控制原料和產(chǎn)品質(zhì)量。但現(xiàn)實中基層檢驗機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，擴(kuò)大檢驗隊伍、提升檢驗水平、改善技術(shù)裝備，國家只投入少量資金，絕大多數(shù)要靠這些單位從檢驗收費中獲得的收益來加以解決。如添置一臺檢驗食品添加劑的設(shè)備，一次性購置費用達(dá)80多萬元，還得配備專業(yè)技術(shù)人員，購買試劑等，國家能夠解決的資金只有20多萬元，“人頭經(jīng)費”每年也只有1萬多元。這些檢驗機(jī)構(gòu)檢驗周期長，企業(yè)“等不起”；一些指標(biāo)檢不出，送檢者交了錢、拿了檢驗報告，心中還是沒有底。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛