自新政實施以來的每次油價調(diào)整，或每次臨近調(diào)價窗口，市場上都會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來，國家發(fā)改委的調(diào)價“只漲不跌”，或是“漲多跌少”。專家稱，22天和4%的條件將是改革方向。

8月23日，中石化高層在香港舉辦的公司半年報業(yè)績說明會上透露，國家正在對成品油定價機制進行評估，并擬對成品油定價機制做出調(diào)整。市場隨后就國家將調(diào)整成品油定價機制傳言不斷。

就此，中國證券報記者向國家發(fā)改委價格司求證，對方稱，從公布《石油價格管理辦法（試行）》之日起，價格司就開始了對該機制進一步進行優(yōu)化的評估工作，成品油定價機制逐步走向市場化，肯定是未來的改革方向。但是，近期是否就該機制做出調(diào)整以及如何調(diào)整，發(fā)改委價格司方面并未作明確表態(tài)。

現(xiàn)有機制遭質(zhì)疑

2009年5月出臺的《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價格。

針對最近兩次未及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，發(fā)改委方面給出的解釋是，根據(jù)發(fā)改委的測算標準，三地變化率尚未達到4%的調(diào)整幅度。

一直以來，成品油定價機制標準模糊，廣受業(yè)內(nèi)人士詬病。管理辦法中并未公布基數(shù)、加權(quán)數(shù)等油價調(diào)整的國際主要參考函數(shù)項。發(fā)改委只是在辦法頒布后的官方解釋中稱，油價調(diào)整將“考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤”、“國家發(fā)改委根據(jù)實際情況，適時調(diào)整有關(guān)成本費用參數(shù)”。因此，市場分析機構(gòu)給出的變化率，只能采用類似標準，必然與發(fā)改委的測算標準有不一致的地方。

已成改革絆腳石

一直以來，我國成品油定價機制備受詬病。原因是，我國以往帶有行政色彩的定價模式，已經(jīng)不適應(yīng)目前國際化的成品油市場規(guī)律，如今盡管啟動成品油定價機制改革，但改革不徹底也留下不少“后遺癥”。

改革呼聲再起

自新政實施以來的每次油價調(diào)整，或每次臨近調(diào)價窗口，市場上都會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來，國家發(fā)改委的調(diào)價“只漲不跌”，或是“漲多跌少”。

發(fā)改委否認 稱近期無政策出臺

接近發(fā)改委的人士透露，是否對成品油消費稅征收方式做出調(diào)整，目前尚不清楚，但近期不會出臺相關(guān)政策。昨日有消息稱，成品油消費稅將由日前的價內(nèi)征收改為價外征收。

改革之路在何方？

成品油定價機制修改關(guān)鍵在哪兒？

的確，國內(nèi)成品油定價機制作為一個試行辦法，在經(jīng)過一段時期運行后發(fā)現(xiàn)存在問題并將進行修改，以使之更加貼近市場要求，無疑應(yīng)該是一件好事，并且肯定也是一件再正常不過的事情。不過由國內(nèi)石油行業(yè)壟斷環(huán)境所決定，排除壟斷既得利益集團影響與擺正權(quán)力與市場關(guān)系，或許是決定這次成品油定價機制修改能否取得成功的首要前提。

中石化高管：成品油定價機制的完善方向仍是市場化

“自6月份以來，國際油價在70-80美元之間反復(fù)波動，但連續(xù)22個工作日移動均價變化率上下均未超過4%，因此國內(nèi)已連續(xù)三個月沒有調(diào)整油價?！蓖跣氯A透露，國家現(xiàn)正對已實施一年多的新成品油定價機制進行評估、分析和完善，總結(jié)實施一年來的情況，尋求進一步完善的可能，但具體的優(yōu)化內(nèi)容和調(diào)整時間表都還沒有。

他強調(diào)，成品油定價機制的完善方向仍是市場化，“這樣，從長期看，對公司煉油板塊的發(fā)展仍比較有利。”

專家：改革應(yīng)從改變市場結(jié)構(gòu)入手

單純從目前定價機制的具體操作上做文章，仍然沒有改變政府直接介入成品油價格形成的性質(zhì)，應(yīng)該在價格之外考慮政府之手從成品油定價領(lǐng)域逐漸退出的制度安排。

呼吁定價機制透明化

分析人士認為，在國內(nèi)外市場走勢低迷的情況下，成品油定價機制應(yīng)該更加市場化和透明化，以消除觀望，提振市場。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊