未繳的理由

審計(jì)署最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月9日，全國(guó)共接收“玉樹(shù)地震”捐贈(zèng)款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元，而中央財(cái)政今年撥付的重建專項(xiàng)資金為90億元。

與財(cái)政撥款相近的這筆巨額捐款，使得玉樹(shù)善款的管理權(quán)問(wèn)題立即凸顯出來(lái)。百億捐款究竟由誰(shuí)管才合適？

玉樹(shù)震后，民政部以下屬民間組織管理局評(píng)級(jí)為依據(jù)，發(fā)文確認(rèn)了15家可展開(kāi)救災(zāi)募捐的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)。這是大災(zāi)發(fā)生后的一貫做法。

獲批組織的業(yè)務(wù)主管部門，均是國(guó)務(wù)院部委或全國(guó)性事業(yè)單位。15家機(jī)構(gòu)是：中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)(含中國(guó)紅十字基金會(huì))、中華慈善總會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)光華科技基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)和中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)。

本報(bào)記者調(diào)查顯示，除所募善款超過(guò)20億的中國(guó)紅十字總會(huì)、中華慈善總會(huì)已基本明確將會(huì)把善款轉(zhuǎn)撥青海方面外，上述15家中尚有至少10家沒(méi)有完成匯繳。募集款物數(shù)額較大的幾家組織，甚至未展開(kāi)“匯繳”準(zhǔn)備，而仍希望以原有重建規(guī)劃使用善款。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中募集款物價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元者有，中國(guó)光華科技基金會(huì)約1239萬(wàn)，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)約1369萬(wàn)，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)約2682萬(wàn)，中國(guó)兒童少年基金會(huì)約2035萬(wàn)元，中國(guó)扶貧事業(yè)基金會(huì)約1.5億元等。

“項(xiàng)目已經(jīng)擬定”，是現(xiàn)在各“未繳者”能擺到臺(tái)面上的主要理由。

如募款最多的中國(guó)扶貧事業(yè)基金會(huì)，據(jù)其一位副秘書(shū)長(zhǎng)介紹，基金會(huì)多數(shù)款項(xiàng)已明確在與青海省扶貧局訂立的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的執(zhí)行協(xié)議簽訂于6月19日，早于相關(guān)匯繳辦法出臺(tái)時(shí)間。

其他基金會(huì)在《實(shí)施辦法》下發(fā)前，也基本做出了資金投向的規(guī)劃。有的基金會(huì)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)具體項(xiàng)目。

今年玉樹(shù)震區(qū)首批200多個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已于7月10日起陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，總投資達(dá)160億元。玉樹(shù)第二批148個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目也正在抓緊籌劃，國(guó)家安排玉樹(shù)災(zāi)后重建項(xiàng)目總建設(shè)資金為316.5億元。

另?yè)?jù)青海省民政廳廳長(zhǎng)更陽(yáng)向本報(bào)記者介紹，加上民間投資等因素，重建總資金可能達(dá)到520億元。

慈善組織持有的款物數(shù)額巨大，青海方面的急迫感可想而知。

而“未繳款”的全國(guó)性慈善組織，多數(shù)正通過(guò)其業(yè)務(wù)主管部門與“五部委”和青海省方面展開(kāi)“溝通”。